偵查也是一種調(diào)查，但它既不同于行政調(diào)查和一般的社會(huì)調(diào)查，也不同于其他訴訟調(diào)查，如人民法院在辦案過程中的調(diào)查等。它是刑事案件立案后，由偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行的旨在查明案情、查獲犯罪嫌疑人并收集各種證據(jù)，確定對(duì)犯罪嫌疑人是否起訴的準(zhǔn)備活動(dòng)。

二、偵查的任務(wù)

偵查工作的任務(wù)，就是依照法定程序發(fā)現(xiàn)和收集有關(guān)案件的各種證據(jù)，查明犯罪事實(shí)，查獲和確定犯罪嫌疑人，并采取必要的強(qiáng)制措施，防止現(xiàn)行犯和犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)或者逃避偵查、起訴和審判，從而保證刑事追訴的有效進(jìn)行。具體而言，是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)依照法定程序?qū)σ呀?jīng)立案的刑事案件進(jìn)行偵查，收集調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的各種證據(jù)材料，準(zhǔn)確及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，查獲犯罪嫌疑人，并根據(jù)案件的具體情況采取必要的強(qiáng)制措施，防止犯罪分子逃避偵查或者毀滅、偽造證據(jù)，串供等，以便將犯罪嫌疑人順利交付起訴和審判，保證訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，保護(hù)國(guó)家、集體和公民個(gè)人的合法權(quán)益不受侵犯。

三、偵查的意義

(一)偵查是同犯罪做斗爭(zhēng)的重要手段

犯罪是一種極其復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，罪犯作案后又往往采用多種手段來掩蓋真相，逃避制裁。如果沒有強(qiáng)有力的偵查活動(dòng)，就不可能準(zhǔn)確、及時(shí)地揭露和打擊犯罪。

(二)偵查是提起公訴和審判的基礎(chǔ)

偵查作為刑事訴訟的一個(gè)重要階段，是公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院進(jìn)行刑事訴訟的第一道“工序”。雖然刑事訴訟活動(dòng)是從立案開始的，但是全面收集證據(jù)，揭露和證實(shí)犯罪等實(shí)質(zhì)性活動(dòng)卻是從偵查階段才開始的，所以它是以后各個(gè)訴訟階段活動(dòng)的基礎(chǔ)。從偵查階段在刑事訴訟中的作用來看，偵查是在為起訴和審判做準(zhǔn)備。因此，偵查工作進(jìn)行得如何，對(duì)案件能否得到正確、合法、及時(shí)的處理，有著直接的影響。如果偵查工作進(jìn)行得好，收集的證據(jù)確實(shí)、充分，就會(huì)有利于起訴和審判工作的順利進(jìn)行。如果偵查工作有疏漏或者偏差，往往會(huì)給起訴或者審判工作帶來更大的困難，有的不得不退回補(bǔ)充偵查，有的甚至可能給辦案工作造成不可彌補(bǔ)的損失。

(三)偵查是預(yù)防犯罪的重要措施，有助于促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理

通過偵查活動(dòng)，不僅能夠查明已經(jīng)發(fā)生的犯罪事實(shí)，還可以發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生犯罪的隱患和漏洞，發(fā)現(xiàn)社會(huì)治安管理和社會(huì)上各機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部管理方面存在的問題，建議或者協(xié)同有關(guān)部¨和單位采取有效措施，消除隱患，堵塞漏洞，加強(qiáng)安全防范工作，預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生。并且通過偵查活動(dòng)還可以教育群眾，強(qiáng)化群眾的法治觀念，提高守法的自覺性，提高同犯罪做斗爭(zhēng)的積極性。

四、偵查工作的原則

偵查工作的原則是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則，它是一系列的基本行為準(zhǔn)則，偵查人員在刑事訴訟活動(dòng)中必須予以遵守。

(一)迅速及時(shí)原則

這一原則要求偵查機(jī)關(guān)接到報(bào)案后要立即組織偵查力量，制定偵查方案，及時(shí)采取偵查措施，收集案件的各種證據(jù)。偵查工作必須迅速及時(shí)，這是由偵查工作本身的特點(diǎn)所決定的。偵查工作迅速及時(shí)，是順利完成偵查任務(wù)的一個(gè)極其重要的條件。偵查工作是一項(xiàng)時(shí)間性很強(qiáng)的訴訟活動(dòng)。犯罪分子作案以后，為了掩蓋罪行，逃避罪責(zé)，總是想方設(shè)法隱匿、毀滅、偽造證據(jù)，或者與同案人訂立攻守同盟，有的還可能繼續(xù)危害社會(huì)。另外，由于自然的或者其他一些原因，證據(jù)難以收集，由此，為了順利完成偵查工作，偵查人員必須貫徹迅速及時(shí)原則。

(二)客觀全面原則

所謂客觀，就是指一切從實(shí)際情況出發(fā)，尊重客觀事實(shí)、按照客觀事實(shí)的本來面目去認(rèn)識(shí)它并如實(shí)反映它。所謂全面，就是要全面地調(diào)查了解和反映案件的情況，不能僅僅根據(jù)案件的某個(gè)情節(jié)或部分材料就下結(jié)論。這一原則要求偵查人員一切從案件的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是地收集證據(jù)。既要收集能夠證明犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù)，又要收集能夠證明犯罪嫌疑人無罪、罪輕的證據(jù)。

(三)深入細(xì)致原則

刑事案件千變?nèi)f化，十分復(fù)雜。在偵查過程中，為了準(zhǔn)確查明案件的真實(shí)情況，偵查人員還必須堅(jiān)持深入細(xì)致的原則。這一原則要求偵查人員必須作深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)犯罪的具體情節(jié)要全部查清，并要求有相應(yīng)的證據(jù)證明。

(四)依靠群眾原則

這一原則要求在偵查工作中，不僅要充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的作用，而且要善于依靠群眾的力量。犯罪嫌疑人生活在廣大人民群眾之間，群眾對(duì)于犯罪嫌疑人的經(jīng)歷、表現(xiàn)都比較了解，可以為偵查人員提供線索;并且由于人民群眾對(duì)犯罪的深惡痛絕，人民群眾也會(huì)主動(dòng)同犯罪做斗爭(zhēng)。所以在偵查工作中，偵查人員應(yīng)當(dāng)充分注意依靠人民群眾的力量。

(五)遵守法制原則

程序法制原則是刑事訴訟的一項(xiàng)基本原則，旨在將刑事訴訟活動(dòng)納入法制的軌道，以防止國(guó)家專門機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，恣意妄為，保證刑事訴訟的民主性、公開性，從而順利實(shí)現(xiàn)刑事訴訟的目的和任務(wù)。偵查是一項(xiàng)嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng)，偵查機(jī)關(guān)和偵查人員進(jìn)行偵查活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守法定的程序。偵查機(jī)關(guān)所適用的各種專門偵查手段和采取的強(qiáng)制性措施，稍有不慎，就會(huì)侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利或者其他訴訟權(quán)利。因此，在偵查工作中，偵查人員必須增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依照刑事訴訟法的規(guī)定收集證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙、允諾以及其他非法方法收集證據(jù)。采取逮捕、拘留等強(qiáng)制措施，也必須依照法定的條件和程序進(jìn)行。

(六)保守秘密原則

偵查是同各種刑事犯罪嫌疑人進(jìn)行的尖銳而復(fù)雜的斗爭(zhēng)。偵查與反偵查的矛盾，存在于整個(gè)偵查的過程。偵查工作的這種性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了在偵查工作中要注意保守偵查工作秘密，嚴(yán)格禁止將案情、證據(jù)、當(dāng)事人及訴訟參與人的情況向無關(guān)人員泄露，以保證偵查活動(dòng)的順利進(jìn)行。

(七)比例原則

比例原則，是指?jìng)刹闄?quán)在侵犯公民權(quán)利時(shí)，必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)選擇侵害公民權(quán)利最小的方式。偵查階段是刑事訴訟中國(guó)家權(quán)力與公民基本權(quán)利對(duì)抗最嚴(yán)重的一個(gè)階段。在這一階段中，偵查權(quán)的行使可能涉及對(duì)公民個(gè)人權(quán)利和自由的限制或者剝奪，國(guó)家權(quán)力與公民個(gè)人權(quán)利之間的對(duì)抗比其他領(lǐng)域更為尖銳。基于偵查階段的這一特性，現(xiàn)代法治國(guó)家普遍確立了比例原則，將偵查權(quán)對(duì)公民個(gè)人權(quán)利的侵犯設(shè)定在合理的范圍之內(nèi)。我國(guó)刑事訴訟法有的條文體現(xiàn)了比例原則，如刑事訴訟法第60條規(guī)定：對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。但是，我國(guó)刑事訴訟法對(duì)于比例原則的貫徹卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是偵查階段對(duì)于這一原則的貫徹存在嚴(yán)重缺陷，如在司法實(shí)踐中偵查人員在訴訟手段的適用上非常隨意，對(duì)于一些強(qiáng)制性訴訟手段的適用過于寬松等。為了避免對(duì)公民個(gè)人權(quán)利的過度侵犯，刑事訴訟法必須確立比例原則。

五、偵查的司法控制

一方面，由于偵查行為的實(shí)施大都涉及公民權(quán)益，對(duì)其進(jìn)行合理制約顯得尤為重要。另一方面，偵查是為了查清案件事實(shí)真相，為最終將犯罪嫌疑人交付法院審判做好準(zhǔn)備工作，因此偵查權(quán)的運(yùn)行應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)司法的要求，司法權(quán)也應(yīng)介入偵查程序中，對(duì)偵查行為進(jìn)行適當(dāng)約束。

目前，偵查活動(dòng)存在的主要問題：一是偵查手段的濫用;二是違法行為的存在和缺乏制裁。而現(xiàn)行立法體制對(duì)偵查權(quán)缺乏有效的規(guī)制，法院、檢察院無從對(duì)偵查程序?qū)嵤?shí)質(zhì)性的控制。針對(duì)所出現(xiàn)的兩種情形，應(yīng)當(dāng)分別采取不同的司法控制形式。針對(duì)前者，應(yīng)當(dāng)實(shí)施事前審查，在偵查機(jī)關(guān)作出影響公民基本權(quán)利的偵查行為之前，應(yīng)由裁判主體也就是法官來進(jìn)行司法審查，由其作出決定。這里要指出的是，并非對(duì)所有的偵查行為都進(jìn)行事前審查，要接受事前審查的偵查行為主要應(yīng)包括逮捕、羈押、搜查這樣一些較嚴(yán)厲的措施，有的學(xué)者將其稱之為強(qiáng)行性偵查措施，而與之相對(duì)應(yīng)的任意性偵查措施的采用則可由偵查機(jī)關(guān)獨(dú)立地作出決定。針對(duì)偵查過程中違法手段的存在和缺乏制裁，則應(yīng)對(duì)其進(jìn)行事后審查。具體而言，公民對(duì)于偵查機(jī)關(guān)在偵查過程中對(duì)其合法權(quán)益的侵害，可以尋求司法途徑進(jìn)行救濟(jì)，也就是采取提起行政訴訟的方式進(jìn)行。這樣，通過事前審查和事后審查的雙管齊下，來保障偵查活動(dòng)依法進(jìn)行，既控制犯罪又保護(hù)公民的合法權(quán)益。

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