能夠成為行政被申請人必須具備哪些條件
被申請人是指申請人認為侵犯了其合法權益,復議機關通知其參加復議的行政機關。能夠成為被申請人必須具備以下幾個條件:
一是應當是行政機關,而且是具有外部管理職能的行政機關,其共同的特點是對外有行政管理職能,監察部門機關事務管理局盡管也是行政機關,由于其不行使對外的管理職能,不會成為行政復議的被申請人;
二是實施了申請人認為侵犯其合法權益的具體行政行為,也就是說該行政機關實施的具體行政行為與申請人提出的復議請求有必然的因果關系;如果沒有實施申請人所指控的具體行政行為,或者實施的行為與復議請求無因果關系,不能成為行政復議的被申請人;
三是經復議機關確認并通知其參加行政復議,說明行政復議機關已經受理了申請人的復議申請,并確定該行政機關或者組織為被申請人。
通常情況下,行政復議的被申請人應當是作出具體行政行為的地方各級人民政府及其所屬部門且一般只有一個,但是由于行政管理的復雜性使作出具體行政行為的主體也變得十分復雜,行政復議的被申請人還可能有以下幾種情況:
一是人民政府依法設立的派出機關作為被申請人。省、自治區的人民政府在必要的時候,經國務院批準,可以設立若干派出機關。縣、自治縣的人民政府在必要的時候,經省、自治區、直轄市的人民政府批準,可以設立若干區公所,作為它的派出機關。市轄區、不設區的市的人民政府,經上一級人民政府批準,可以設立若干街道辦事處,作為它的派出機關。
二是政府工作部門依法設立的派出機構作為被申請人;當前一些政府工作部門,根據有關法律。法規和規章的規定,設立了一些派出機構,如:公安派出所、稅務所、工商所等。
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