?一、什么是清算組
清算,包括自行清算和強(qiáng)制清算,其中破產(chǎn)清算屬于強(qiáng)制清算的范圍,這里清算組僅指破產(chǎn)清算的情形。
在債務(wù)人被宣告破產(chǎn)之后,根據(jù)人民法院的指定所組成的負(fù)責(zé)對破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行保管、清理、估價、處分和要配的清算機(jī)構(gòu)。各國對清算組或類似于清算組的成立有不同的規(guī)定,如《新西蘭破產(chǎn)法》規(guī)定,破產(chǎn)財產(chǎn)的管理人是按照國家服務(wù)條例規(guī)定任命的公職財產(chǎn)受托人。債權(quán)人僅可以委派專家等協(xié)助他進(jìn)行管理。《智利動產(chǎn)法》規(guī)定,破產(chǎn)財產(chǎn)由公職的破產(chǎn)財產(chǎn)管理人組成的“破產(chǎn)總局”來清算。《英國破產(chǎn)法》則規(guī)定由債權(quán)人選擇、委托破產(chǎn)財產(chǎn)的管理人。中國《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定,由人民法院成立清算組來接管破產(chǎn)企業(yè),其組成人員由人民法院從破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門、政府財政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。專業(yè)人員一般指注冊會計師、律師、經(jīng)濟(jì)師、審計人員等。清算組成立后還可視具體情況聘用工作人員。清算組受人民法院的領(lǐng)導(dǎo),對人民法院負(fù)責(zé)并報告工作,其他單位和個人不得對清算組的活動進(jìn)行干涉。
二、清算組成員的條件
依據(jù)我國《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋,對國有企業(yè)而言,清算組成員由人民法院從企業(yè)上級主管部門、政府財政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。對非國有企業(yè)而言,清算組成員可從律師、會計師、審計師或資產(chǎn)評估師等專業(yè)人員中聘用組成;當(dāng)然前提條件是該些聘用人員必須經(jīng)審理破產(chǎn)案件的人民法院認(rèn)可。因為,按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定,清算組須對人民法院負(fù)責(zé)并且報告工作,而不是對破產(chǎn)企業(yè)股東會或上級主管部門負(fù)責(zé)并報告工作。人民法院應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)清算組的工作,明確清算組的職權(quán)與責(zé)任,幫助清算組擬訂工作計劃,聽取清算組匯報工作。清算組有損害債權(quán)人利益的行為或者其他違法行為的,人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)予以糾正。人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)更換不稱職的清算組成員。另外,法律還規(guī)定:破產(chǎn)企業(yè)清算組可以聘任必要的工作人員參與破產(chǎn)清算工作。但我們認(rèn)為:對這些被聘用的參與具體破產(chǎn)清算事務(wù)的工作人員不屬于也不應(yīng)當(dāng)屬于破產(chǎn)企業(yè)清算組成員的概念。通過以上介紹,我們不難發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)清算組人員組成具有如下特殊性:
1、臨時性,即為完成破產(chǎn)清算目的而臨時招集人員組成;
2、專業(yè)性,即一般要求清算組成員熟悉破產(chǎn)程序和破產(chǎn)業(yè)務(wù);
3、確定性,即人員組成具體名單最終由人民法院確定;
4、無利益關(guān)聯(lián)性,即要求清算組成員不能由破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部股東、管理人員或與破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)分配存在重大利益關(guān)聯(lián)的人員擔(dān)任;
5、可變換性,即由人民法院根據(jù)具體情形更換清算組成員,尤其是涉及清算組成員不稱職或有瀆職行為時。
通過以上對破產(chǎn)企業(yè)清算組成立的時間和條件、功能或職責(zé)、成員組成等方面的分析,對破產(chǎn)企業(yè)清算組的法律地位我們可以作出如下結(jié)論性意見:
1、破產(chǎn)企業(yè)清算組是在特殊情況下為終結(jié)破產(chǎn)企業(yè)法人資格之目的而依法成立的機(jī)構(gòu),其本身無獨立財產(chǎn),其法律人格應(yīng)附屬于破產(chǎn)企業(yè)本身。
2、從破產(chǎn)企業(yè)所涉及的外部債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系看,破產(chǎn)企業(yè)清算組是代表破產(chǎn)企業(yè)對外進(jìn)行意思表示的表意機(jī)關(guān)或代表機(jī)關(guān)。
3、從破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部組織和管理角度看,破產(chǎn)企業(yè)清算組是在人民法院指導(dǎo)下對內(nèi)管理破產(chǎn)企業(yè)并執(zhí)行清算義務(wù)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
4、破產(chǎn)企業(yè)清算組作為破產(chǎn)企業(yè)清算義務(wù)人,其具體功能或職責(zé)完全由法律來規(guī)定,所以其在法律上具備怎樣的權(quán)限和主體地位也是法定的,不存在自由約定的問題。
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