監視居住,是指人民檢察院為了保證偵查、起訴工作的順利進行,責令犯罪嫌疑人不得離開指定區域,并對其活動進行監視的一種強制措施。
根據刑事訴訟法等有關規定,人民檢察院對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人,可以采取監視居住的強制措施:(1)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的;(2)可能判處有期徒刑以上刑罰,不予逮捕不致發生社會危險性的;(3)對被拘留的人,需要逮捕而證據尚不符合逮捕條件的;(4)應當逮捕,但患有嚴重疾病的;(5)應當逮捕,但正在懷孕或者哺乳自己嬰兒的;(6)被羈押的犯罪嫌疑人不能在法定偵查羈押、審查起訴期限內結案,需要繼續偵查或者審查起訴的;(7)持有效護照和其他有效出境證件,可能出境逃避偵查,但不需要逮捕的。
根據刑事訴訟法第五十條至五十六條的規定,結合檢察工作實踐,監視居住的具體程序如下:
第一,審查案件,作出決定。人民檢察院對犯罪嫌疑人采取監視居住,應首先審查犯罪嫌疑人是否符合監視居住七種情形之一,以及是否不宜取保候審。如果符合監視居住條件之一,即可考慮適用監視居住,并依法作出監視居住的決定,制作《監視居住決定書》,寫明有關內容,簽字、蓋章,載明日期。監視居住由公安機關執行。人民檢察院對犯罪嫌疑人采取監視居住,應當由辦案人員提出意見,部門負責人審核,檢察長決定。
第二,向犯罪嫌疑人宣讀決定。人民檢察院作出監視居住決定后,應向犯罪嫌疑人當面宣讀決定書,由犯罪嫌疑人簽名或蓋章,并告知犯罪嫌疑人應遵守刑事訴訟法第五十七條的規定:(1)未經執行機關批準,不得離開住處,無固定住處的,不得離開指定的居所;(2)未經執行機關批準不準會見他人;(3)在傳訊時,及時到案;(4)不得以任何形式干擾證人作證;(5)不得毀滅、偽造證據或者串供。執行前應填寫《監視居住執行通知書》。
第三,交付執行。人民檢察院應當將《監視居住執行通知書》送達公安機關執行,并告知公安機關在執行中,擬批準犯罪嫌疑人離開住處、居所或者會見其他人員的,批準前應當征得人民檢察院同意。
第四,變更或撤銷。如果案情發生變化,人民檢察院應及時撤銷或變更監視居住。解除或撤銷監視居住,應由辦案人員提出意見,部門負責人審核,最后由檢察長決定,然后制作解除監視居住決定書、通知書,通知執行的公安機關,并向犯罪嫌疑人宣讀,由犯罪嫌疑人簽名或蓋章。犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師及其他辯護人認為監視居住超過法定期限,向人民檢察院提出解除監視居住要求的,人民檢察院應當在7日以內審查決定。
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