一、債務人申請

按照《破產(chǎn)法》第七條第一款的規(guī)定，債務人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。向法院申請破產(chǎn)，是債務人作為民事權(quán)利的主體處分其全部財產(chǎn)以及集中清理其債務的一項權(quán)利。破產(chǎn)申請的提出，還必須具備一定的條件。對于債務人來講，提出破產(chǎn)申請，應當是其已不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力。當債務人具備上述條件時，可以向人民法院直接提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。

二、債權(quán)人申請

按照《破產(chǎn)法》第七條第二款的規(guī)定，債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨瑐鶛?quán)人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。法律賦予債權(quán)人破產(chǎn)申請權(quán)，是由于債權(quán)人是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定有權(quán)要求債務人履行義務的人，當債務人不履行義務時，債權(quán)人可以請求法院強制債務人履行義務。債權(quán)人向法院申請債務人破產(chǎn)，是債權(quán)人請求人民法院保護其實體權(quán)利的一種途徑。債權(quán)人申請債務人破產(chǎn)應當具備的條件是，債務人不能清償?shù)狡趥鶆铡Ｔ诖藳]有要求債權(quán)人必須在債務人完全具備本法第二條規(guī)定的破產(chǎn)原因，即不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的情況下，才可以申請債務人破產(chǎn)。這樣規(guī)定是考慮到對于債權(quán)人申請債務人破產(chǎn)的條件不應過于苛刻，因為作為債權(quán)人只能知道現(xiàn)實的原因，即債務人對于已經(jīng)到期的債務沒有清償;如果讓債權(quán)人來證明債務人的資產(chǎn)狀況，是否資不抵債，是否已明顯缺乏清償能力，則對于債權(quán)人來講很難做到，對于債權(quán)人是很不公平的，不利于對債權(quán)人合法權(quán)益的保護。因此，只要債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨瑐鶛?quán)人便可以此作為破產(chǎn)申請原因，申請債務人破產(chǎn)。債權(quán)人可以根據(jù)情況向人民法院提出對債務人進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。債權(quán)人不得向人民法院提出同債務人進行和解的申請，和解申請僅以債務人為限。

三、法律規(guī)定負有清算責任的人

按照《破產(chǎn)法》第七條第三款的規(guī)定，企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產(chǎn)清算。企業(yè)法人解散，是指已經(jīng)成立的企業(yè)法人因企業(yè)章程的規(guī)定、成員大會的決議、企業(yè)法人合并或者分立、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等法定事由的出現(xiàn)而停止企業(yè)法人的經(jīng)營活動，開始企業(yè)法人的清算，處理未了結(jié)的企業(yè)法人事務的法律行為。企業(yè)法人解散時，按照法律規(guī)定應當成立清算組，依法進行清算。按照《公司法》的規(guī)定，有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。清算組在進行清算時，應當對企業(yè)法人的債權(quán)、債務進行清理，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單，并應當制定清算方案。當發(fā)現(xiàn)企業(yè)法人的資產(chǎn)不足以清償債務的，清算組就應當立即向人民法院申請企業(yè)法人破產(chǎn)，移交人民法院進行破產(chǎn)清算。因為企業(yè)法人資不抵債，又不能繼續(xù)經(jīng)營挽回損失，實際上已經(jīng)不能清償?shù)狡趥鶆眨堰_破產(chǎn)界限。企業(yè)法人清算組的破產(chǎn)申請既是清算組的一項權(quán)利，也是一項義務。

我們可以了解到破產(chǎn)清算的申請人可以是債務人也可以是債權(quán)人。法律規(guī)定，企業(yè)已經(jīng)解散但是資產(chǎn)債務不能清償債務的應該由具有清算責任的人向法院申請破產(chǎn)清算。如果是商業(yè)銀行，證券公司或者一些具有巨大社會影響的破產(chǎn)的話應該由國務院的監(jiān)管部門提出破產(chǎn)。