一、公安機關未立案能否適用拘傳

依據我國相關法律的規定，公安機關未對刑事案件未立案的，是不能適用拘傳的，拘傳的對象是犯罪嫌疑人，需要立案后才能確定犯罪嫌疑人。

《公安機關辦理刑事案件程序規定》

第七十四條?公安機關根據案件情況對需要拘傳的犯罪嫌疑人，或者經過傳喚沒有正當理由不到案的犯罪嫌疑人，可以拘傳到其所在市、縣內的指定地點進行訊問。

需要拘傳的，應當填寫呈請拘傳報告書，并附有關材料，報縣級以上公安機關負責人批準。

第一百七十五條?公安機關接受案件后，經審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，經縣級以上公安機關負責人批準，予以立案;認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，經縣級以上公安機關負責人批準，不予立案。

對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機關應當制作不予立案通知書，并在三日以內送達控告人。

第一百八十七條?公安機關對已經立案的刑事案件，應當及時進行偵查，全面、客觀地收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料。

二、公安機關立案的條件

有犯罪事實，指客觀上存在著某種危害社會的犯罪行為。這是立案的首要條件。要有一定的事實材料證明犯罪事實確已發生。包括犯罪行為已經實施、正在實施和預備犯罪。

需要追究刑事責任，指依法應當追究犯罪行為人的刑事責任。只有依法需要追究行為人刑事責任的犯罪事實，當有犯罪事實發生，并且依法需要追究行為人刑事責任時，才有必要而且應當立案。財物被盜，受害人可及時向當地公安機關報警，在法律上，立為刑事案件盜竊罪的標準為一到三千元以上;治安案件并沒有明確規定。而刑事案件和治安案件均屬于公安機關管轄。

因此?，派出所應按照《公安機關辦理刑事(行政)案件程序規定》辦理;否則，當事人可以投訴。派出所刑事立案標準要根據不同罪名而確定;如果是盜竊罪，刑事立案的標準為一千元以上且各省、自治區、直轄市都不一樣;如果是詐騙罪，刑事立案標準為三千元以上且各省、自治區、直轄市都不一樣。法律依據：《公安機關辦理刑事(行政)案件程序規定》第159條規定:對于接受的案件，或者發現的犯罪線索，公安機關應當迅速進行審查。

經過審查，認為有犯罪事實，但不屬于自己管轄的案件，應當在二十四小時內，經縣級以上公安機關負責人批準，簽發《移送案件通知書》，移送有管轄權的機關處理。

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