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俗話講“無規(guī)矩不成方圓”，在我國立法體系明確政府各機關(guān)的權(quán)力與職責(zé)，規(guī)范我國經(jīng)濟市場中各種行為，把控政府宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)市場行為，是我國立法的宗旨。房屋屬于地面上的定著物，而在我國土地屬于國家或集體，那么如果國家為了公共利益需要征收土地時，我國的政策又如何呢，今天律霸為大家分享一下南昌市房屋征收與補償條例的規(guī)定。

南昌市貫徹國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》的若干意見

為貫徹落實國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實的通知》(贛府廳字[2011]63號)文件精神，使我市國有土地上房屋征收與補償工作規(guī)范有序開展，切實維護被征收人的合法權(quán)益，結(jié)合本市實際，提出如下意見。

一、市住房保障和房產(chǎn)管理局是本市房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作;各區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門是各區(qū)房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)的房屋征收與補償工作。市房屋征收部門可以委托各開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋征收與補償工作。

市城鎮(zhèn)房屋拆遷安置辦公室更名為市國有土地上房屋征收與補償辦公室，作為市房屋征收部門的辦事機構(gòu);各區(qū)應(yīng)當(dāng)成立或確定相應(yīng)不以營利為目的的事業(yè)單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

二、國家、省、市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)并由市級以上財政出資以及跨區(qū)的公共利益建設(shè)項目，由市人民政府下達(dá)房屋征收決定，市房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實施房屋征收與補償工作。

各區(qū)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的公共利益建設(shè)項目，被征收人600戶以上的，由市人民政府下達(dá)房屋征收決定，區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實施房屋征收與補償工作;被征收人600戶(含)以下的及市人民政府下達(dá)由各區(qū)人民政府組織實施的公共利益建設(shè)項目，由各區(qū)人民政府下達(dá)房屋征收決定，區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實施房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

各開發(fā)區(qū)、新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的公共利益建設(shè)項目，由市人民政府下達(dá)房屋征收決定，各開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委會在委托范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實施房屋征收與補償工作。

三、財政、工商、稅務(wù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工積極配合房屋征收部門，保障房屋征收與補償工作的順利進行;監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察;審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

四、為了公共利益需要征收國有土地上房屋的，由項目建設(shè)單位向房屋征收部門提出申請，并提交發(fā)展改革部門出具的建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的擬征收范圍用地符合城市總體規(guī)劃要求的證明，國土資源部門出具的擬征收范圍內(nèi)土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的證明，以及房屋征收補償初步方案、征收補償費用足額到位證明、建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和征收項目是否符合公共利益需要等相關(guān)材料，其中社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告還應(yīng)報維穩(wěn)部門備案。

五、房屋征收部門收到項目建設(shè)單位提交的申請及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)材料進行復(fù)核審查，對符合公共利益建設(shè)要求的，在5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在將要進行房屋征收的范圍內(nèi)張貼房屋征收預(yù)告書，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)，并委托征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、未經(jīng)登記建筑等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

六、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記情況擬定房屋征收補償方案，報市、區(qū)人民政府。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)管理、環(huán)境保護、文物保護、財政等有關(guān)部門對征收補償方案進行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)或房屋征收部門的門戶網(wǎng)站進行公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

各區(qū)房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案在征求公眾意見前，應(yīng)當(dāng)向市房屋征收部門備案。

七、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織召開由被征收人、被征收房屋所在地街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和社區(qū)組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)部門代表等參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改房屋征收補償方案。

八、房屋征收決定涉及被征收人1000戶以上或征收面積10萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

九、市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查登記情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

十、房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、工商等部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和工商營業(yè)注冊及改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用行為的手續(xù);違反規(guī)定實施的，不予補償。

十一、房屋征收補償費用應(yīng)當(dāng)包括被征收房屋價值的補償、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置和停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對被征收人給予補助和獎勵。

十二、征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件并申請廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房、限價商品房的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予配租、配售，被征收人可以不輪候。

十三、房屋征收決定公布后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)在被征收房屋范圍內(nèi)公布具有房地產(chǎn)估價資質(zhì)評估機構(gòu)的名單，由被征收人選擇，被征收人應(yīng)當(dāng)在公布之日起5日內(nèi)自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu);若協(xié)商不成的，在期限屆滿后3日內(nèi)以多數(shù)被征收人的意見確定;若被征收人仍無法形成多數(shù)意見的，則在期限屆滿后由房屋征收部門通過公開抽簽或搖號等方式隨機選定。公開抽簽或者搖號時，應(yīng)當(dāng)邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和社區(qū)組織代表等參與并監(jiān)督。

十四、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進行評估并出具評估報告。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)未依照約定及時出具評估報告的、出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。

十五、在作出房屋征收決定前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)組織城管執(zhí)法、國土資源、發(fā)展改革、房產(chǎn)管理等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償。

十六、房屋征收部門與被征收人確定的簽約期限一般為下達(dá)征收決定之日起3個月內(nèi)，房屋征收部門也可根據(jù)征收項目的大小，適當(dāng)延長或縮短簽約期限，具體期限應(yīng)當(dāng)在項目征收補償方案中明確。

被征收人縮短簽約期限搬遷的，房屋征收補助和獎勵最高標(biāo)準(zhǔn)不變。

十七、各縣人民政府可參照本意見執(zhí)行。

十八、本意見自公布之日起施行。

本條例主要針對政府在征收國家土地時，因其上附著的定著物房屋屬于公民的個人財產(chǎn)，我國《憲法》規(guī)定，公民個人財產(chǎn)神圣而不可侵犯。我國在立法的同時，也要保護公民的利益不受侵害，故規(guī)定國家在征收土地時要補償公民，減少其因政府行為而遭受財產(chǎn)損失。南昌市房屋征收與補償條例從規(guī)范政府行為的角度，保護了公民的合法權(quán)益。

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