外就醫(yī)的罪犯應(yīng)由罪犯所在地的公安機(jī)關(guān)監(jiān)督考察,沒有警察看管。

按照有關(guān)規(guī)定，我國對(duì)身患重病的罪犯實(shí)行定期保外就醫(yī)制度，即根據(jù)罪犯病情，決定保外就醫(yī)的時(shí)間為半年或一年。期滿前，監(jiān)獄派干警考察或發(fā)函調(diào)查，如果病情基本痊愈，應(yīng)及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行;如果病情尚未好轉(zhuǎn)，需繼續(xù)治療的，要依法辦理延長保外就醫(yī)手續(xù)，每次可以延長半年至一年。但在實(shí)際執(zhí)行中，很多地方存在保外就醫(yī)罪犯到期沒有及時(shí)收監(jiān)，長期滯留在社會(huì)上的情況。那么，超過保外就醫(yī)時(shí)間的期間，是否計(jì)入執(zhí)行刑期呢?

對(duì)于超過保外就醫(yī)時(shí)間的期間，應(yīng)計(jì)入罪犯的執(zhí)行刑期，對(duì)其超過期間重新執(zhí)行是不妥的。理由是：這部分罪犯之所以超過保外就醫(yī)時(shí)間，沒有及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行，是監(jiān)獄等執(zhí)行機(jī)關(guān)沒有按規(guī)定及時(shí)考察造成的。現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范性文件明確規(guī)定，對(duì)保外就醫(yī)人員，由其居住地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行，進(jìn)行日常性監(jiān)督考察。期滿前，監(jiān)獄等執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)派干警實(shí)地考察或發(fā)函調(diào)查，了解罪犯病情治愈情況，如病情痊愈的，應(yīng)收監(jiān)執(zhí)行;如病情嚴(yán)重需繼續(xù)治療的，應(yīng)由監(jiān)獄等原執(zhí)行機(jī)關(guān)提出延長保外就醫(yī)的意見，報(bào)省監(jiān)獄管理局批準(zhǔn)。對(duì)于監(jiān)外執(zhí)行條件消失，刑期未滿的，負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知監(jiān)獄收監(jiān)。由此可見，造成保外就醫(yī)罪犯到期后，既不收監(jiān)，又沒有依法辦理續(xù)保手續(xù)而長期滯留社會(huì)的情況，一般是公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等執(zhí)行機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格執(zhí)行考察制度，沒有履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)所致。保外就醫(yī)罪犯期滿后滯留社會(huì)，作為罪犯本人其行為不觸犯有關(guān)規(guī)定，也就不應(yīng)重新執(zhí)行其刑期。

按照監(jiān)獄法的規(guī)定，罪犯被執(zhí)行刑罰，其義務(wù)主要是嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和監(jiān)管紀(jì)律，服從管理，接受教育和參加勞動(dòng)。罪犯處于被監(jiān)管機(jī)關(guān)及其人民警察管理的地位。被批準(zhǔn)保外就醫(yī)的罪犯，必須遵守有關(guān)暫予監(jiān)外執(zhí)行(含保外就醫(yī))的規(guī)定和紀(jì)律，如接受居住地公安機(jī)關(guān)的管理和考察，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得離開指定范圍去外地等。

法律及有關(guān)監(jiān)管法規(guī)沒有規(guī)定保外就醫(yī)罪犯期滿須自行回歸監(jiān)獄。罪犯是被考察、被收監(jiān)的對(duì)象。所以，根據(jù)法無明文規(guī)定不禁止的原則，保外就醫(yī)罪犯期滿后，監(jiān)獄不對(duì)其進(jìn)行收監(jiān)，公安機(jī)關(guān)不對(duì)其送交監(jiān)獄執(zhí)行，導(dǎo)致罪犯滯留社會(huì)的，對(duì)罪犯而言是不違反規(guī)定的。

根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，超過保外就醫(yī)期限的情形，不屬保外就醫(yī)制度執(zhí)行中不計(jì)入執(zhí)行刑期的情形《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》第十六條規(guī)定，保外就醫(yī)罪犯未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自外出的時(shí)間不計(jì)入執(zhí)行刑期。如前所述，由于監(jiān)獄、公安機(jī)關(guān)不按時(shí)進(jìn)行考察，致使保外就醫(yī)罪犯超過保外就醫(yī)期限的，顯然不屬這種情況。保外就醫(yī)罪犯到期后既沒有收監(jiān)，又沒有辦理續(xù)保手續(xù)，可視為保外就醫(yī)的繼續(xù)狀態(tài)，罪犯在超過保外就醫(yī)期限的期間，只要不擅自外出，其超過保外就醫(yī)期限的時(shí)間，就應(yīng)計(jì)入執(zhí)行刑期。