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寧波
行政訴訟管轄異議時被告舉證期限如何確定
第一種觀點認為，被告的舉證期限可以從法院對管轄權異議審查作出裁定之后計算，尤其是在管轄異議成立的情況下，應當允許被告在管轄法院重新確定之后再重新確定舉證期限，履行舉證義務。
第二種觀點認為，無論當事人是否提出管轄異議，被告都應當依照法定期限向法院提供作出具體行政行為的證據，即收到法院起訴狀副本之日起10日內向法院提供證據。
筆者同意第二種觀點，理由如下：第一，被告在行政訴訟中所舉證據，是其在行政程序中已經收集并作為具體行政行為事實依據的材料，與管轄權異議沒有必然的聯系，法律和司法解釋均明確規定了被告應當在收到起訴狀之日起10日內舉證，受訴法院已經向被告發送了起訴狀副本，被告也收到了起訴狀副本，那么被告就應當在法定期限向法院舉證。被告有正當理由經法院準許延期提供證據的除外。第二，當事人提出管轄權異議，是指當事人認為受訴法院對已經受理的案件依法無管轄權，而向受訴人民法院提出的不服受訴法院管轄的意見和主張。故管轄權異議僅涉及到法院管轄是否合法的問題，并不涉及到被告的舉證是否可以延期問題，無論哪一個法院管轄，被告都必須依照法定期限舉證。即使當事人向法院提出的管轄權異議成立，也不影響被告依法舉證，因為受訴法院將案件移送有管轄權法院的同時，可以將被告在舉證期限內提供的證據一并移送，而受移送的法院則不應當重新接受被告超過舉證期限提供的證據。第三，如果允許被告可以在管轄權異議確定之后再重新確定舉證期限，那么行政機關明知不存在管轄異議的情況，為了故意拖延舉證，轉化證據，也可能向法院提出管轄異議，從而使一些本來違法、缺乏證據的行政行為，經過訴訟階段的修飾，以合法、證據充分的面目出現，這從根本上違背了行政訴訟的宗旨，不利于司法公正。
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