行政訴訟的管轄是指人民法院之間受理第一審行政案件的分工。《若干解釋》第6條第1款規(guī)定:“各級人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件。”第2款規(guī)定:“專門人民法院、人民法庭不審理行政案件,也不審查和執(zhí)行行政機關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件。”這些規(guī)定都表明行政案件只能由普通人民法院管轄。
(一)行政訴訟管轄遵循的基本原則是
1.便于當(dāng)事人參加訴訟,特別是便于作為原告的行政管理相對人參加訴訟。
2.有利于人民法院對案件的審理、判決和執(zhí)行。
3.有利于保障行政訴訟的公正、準(zhǔn)確。
4.有利于人民法院之間工作量的合理分擔(dān)。
(二)級別管轄
級別管轄是指按照法院的組織系統(tǒng)來劃分上下級人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限。《行政訴訟法》第13條至第16條對級別管轄作了明確具體的規(guī)定。
1.基層人民法院管轄第一審行政案件。
2.中級人民法院管轄下列第一審行政案件。《行政訴訟法》第14條對此作了具體規(guī)定:
(1)確認發(fā)明專利案件和海關(guān)處理案件;
(2)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;
(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。這里的“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”,根據(jù)《若干解釋》第8條的規(guī)定,有下列幾種情形:①被告為縣級以上人民政府,基層人民法院不適宜審理的案件;②社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件;③重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件;④其他重大、復(fù)雜案件。
3.高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
4.最高人民法院管轄中國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
(三)地域管轄
地域管轄又稱區(qū)域管轄,是指同級法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審案件的分工和權(quán)限。
1.一般地域管轄
在行政訴訟中按照最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地劃分案件管轄稱作一般地域管轄,有時也稱普遍地域管轄。《行政訴訟法》第17條規(guī)定:“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄,經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的,也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。”
2.特殊地域管轄
行政訴訟的特殊地域管轄,是指法律針對特別案件所列舉規(guī)定的特別管轄。《行政訴訟法》規(guī)定了兩種具體情形:
(1)《行政訴訟法》第18條規(guī)定:對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。當(dāng)事人選擇其中之一進行訴訟時,按我國行政訴訟的管轄規(guī)定,可以就行政行為造成人身損失和財物損失都在同一法院訴訟,而不是分別提起訴訟。
(2)因不動產(chǎn)提起的訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
3.共同地域管轄
共同地域管轄是指兩個以上人民法院對同一案件都有管轄權(quán)的情況下,原告可以選擇其中一個法院起訴。共同地域管轄是由一般地域管轄和特殊地域管轄派生的一種補充管轄方式。
綜上所訴,我們可以得知,行政訴訟管轄通常是指人民法院之間受理第一審行政案件的職權(quán)分工,當(dāng)然也是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權(quán)限劃分。除此之外,我們也了解到了行政訴訟管轄權(quán)的基本原則等相關(guān)信息。當(dāng)然,如果您的情況比較復(fù)雜,律霸網(wǎng)也提供在線法律咨詢服務(wù),歡迎您前來咨詢。
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