行政合同的單方解除權(quán)歸誰(shuí)：歸滿足解除條件的另一方所有。

行政主體單方面解除合同的條件

行使國(guó)家行政權(quán)的行政主體基于國(guó)家行政管理與公共利益的需要，享有單方面解除合同的權(quán)利，可以行使裁量權(quán)，單方面解除行政合同。由于這種權(quán)利的行使關(guān)系到相對(duì)方當(dāng)事人的利益與社會(huì)公共利益，因此不能承意行使，而是要在符合規(guī)定的條件時(shí)才能對(duì)行政合同予以解除。具體來(lái)說(shuō)，行政主體單方面解除行政合同必須具備如下條件：

1.行政主體依據(jù)法律的規(guī)定解除

行政合同行政合同的解除直接決定著行政合同的效力，對(duì)行政合同的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與當(dāng)事人利益有決定性影響，因此應(yīng)當(dāng)在法律中對(duì)行政主體單方面都解除行政合同的情況作出明確的規(guī)定，以明確行政主體行使權(quán)利的界限。當(dāng)法律明示規(guī)定的情形出現(xiàn)時(shí)，行政主體有權(quán)對(duì)行政合同予以解除，從而提前終止雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。如《城市房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定，國(guó)家根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依據(jù)法律程序提前收回土地使用權(quán)，從而可單方面解除土地使用權(quán)出讓合同。

2.訂立行政合同所依據(jù)的國(guó)家政策變化時(shí)

行政合同的訂立與履行應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律，法律沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家政策。由于政策比較抽象，適用時(shí)較為靈活，不象法律那樣穩(wěn)定，因此在行政合同訂立后或在履行過(guò)程中，當(dāng)作為訂立行政合同依據(jù)的政策發(fā)生變化而使行政合同的履行不可能或沒(méi)有必要時(shí)，行政主體可單方面解除行政合同，以符合國(guó)家政策的要求。

3.相對(duì)方當(dāng)事人不履行或不適當(dāng)履行行政合同而使行政合同的履行成為不必要時(shí)

在行政合同的履行過(guò)程中，行使國(guó)家行政權(quán)的行政主體對(duì)不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對(duì)人進(jìn)行制裁，以促其按照合同規(guī)定的義務(wù)盡快履行和適當(dāng)履行。當(dāng)相對(duì)方當(dāng)事人有嚴(yán)重的過(guò)錯(cuò)，致使合同的履行成為不必要或不可能時(shí)，行政主體可以解除合同。這種形式的解除合同是行政主體所實(shí)施的一種制裁手段，是一種最嚴(yán)厲的制裁措施。

4.當(dāng)行政合同中規(guī)定的行政主體單方面解除合同的條件出現(xiàn)時(shí)

一般來(lái)說(shuō)，行政主體對(duì)行政合同單方面解除是其一種當(dāng)然的權(quán)利，但這并不妨礙在行政合同中對(duì)行政主體行使該權(quán)利的情形予以明確的規(guī)定，以明確行政主體解除合同的范圍，保證行政主體對(duì)該權(quán)利的正確行使。因此，當(dāng)行政合同中規(guī)定的行政主體單方面解除合同的條件出現(xiàn)時(shí)，行政主體就可以直接依據(jù)行政合同的規(guī)定對(duì)行政合同予以單方面的解除。

5.因其他法律事實(shí)的出現(xiàn)，原來(lái)的行政合同不再符合公共利益的需要時(shí)

除上述幾種情況之外，當(dāng)出現(xiàn)其他法律事實(shí)，如因情勢(shì)變更，而使原來(lái)雙方訂立的行政合同已經(jīng)與公共利益的需要不相符合時(shí)，行政主體可單方面決定解除該合同。因?yàn)樾姓贤挠喠⑴c履行是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)與社會(huì)公共利益，當(dāng)該合同不再符合公共利益需要時(shí)，若不予解除而堅(jiān)持其效力，則會(huì)給社會(huì)公共利益帶來(lái)更大的損害。因此，行政主體可根據(jù)情況的變化在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)合同的解除進(jìn)行裁量。當(dāng)然，該裁量權(quán)的行使仍應(yīng)以國(guó)家行政管理與公共利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)。