違反治安管理行為有下列情形之一的，不適用治安調(diào)解：

(一)雇兇傷害他人的;

(二)結(jié)伙斗毆的;

(三)尋釁滋事的;

(四)多次實施違反治安管理行為的;

(五)當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端的;

(六)其他不宜治安調(diào)解的。

適用調(diào)解的治安案件范圍

公安機關(guān)可以調(diào)解處理的治安案件的前提條件是，引發(fā)違反治安管理行為的原因必須是民間糾紛。

《治安管理處罰法》第九條：對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

調(diào)解的治安案件必須屬于法定范圍。即屬于“因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的”治安案件，公安機關(guān)對其他治安案件不得調(diào)解處理。這一條件又包含三個要點：

首先，引發(fā)違反治安管理行為的原因必須是民間糾紛。

民間糾紛，是指公民之間因家庭、鄰里、婚姻、繼承、扶養(yǎng)、禮儀、財產(chǎn)等民間關(guān)系引起的權(quán)益爭執(zhí)。對于非因民間糾紛引起的違反治安管理行為，不適用調(diào)解。

其次，可以調(diào)解的治安案件的范圍僅限于打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為

《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百五十二條第一款作了明確規(guī)定：對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等情節(jié)較輕的治安案件，具有下列情形之一的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理：(一)親友、鄰里、同事、在校學(xué)生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的;(二)行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯行為引起的;(三)其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?/p>

《解釋一》也明確規(guī)定，對因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物以及其他違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)本著化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的要求，依法盡量予以調(diào)解處理。特別是對因家庭、鄰里、同事之間糾紛引起的違反治安管理行為，情節(jié)較輕，雙方當(dāng)事人愿意和解的，如制造噪聲、發(fā)送信息、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活，放任動物恐嚇?biāo)恕⑽耆琛⒄u謗、誣告陷害、侵犯隱私、偷開機動車等治安案件，公安機關(guān)都可以調(diào)解處理。

再次，可以調(diào)解的治安案件的范圍僅限于“情節(jié)輕微”的違反治安管理行為。

因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，有的情節(jié)較重，有的情節(jié)較輕。適用調(diào)解處理的只限于情節(jié)較輕的行為。情節(jié)較輕，是指違反治安管理行為的性質(zhì)比較輕、手段不惡劣、動機不狠毒、后果不嚴(yán)重、社會危害性比較小。二是治安調(diào)解必須在公安機關(guān)的主持下進行。實際工作中公安機關(guān)主持表現(xiàn)為公安民警主持。如果沒有第三人主持，則不能叫作調(diào)解;如果不是公安機關(guān)主持，則不是本條規(guī)定的治安調(diào)解。三是雙方當(dāng)事人都有愿意接受調(diào)解處理的意思表示。也就是說，治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿的原則，公安機關(guān)不能強制調(diào)解。

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