行政案件執(zhí)行的主體是誰

一、什么是行政案件

行政案件是指公民、法人或者其他組織認為國家行政機關的行政行為違法或不當的，侵犯其合法權益的，依照《行政訴訟法》規(guī)定的程序提出起訴，由人民法院立案處理的行政爭議案件。

二、行政案件執(zhí)行的主體是誰

所謂執(zhí)行的主體，是指行政執(zhí)行案件中涉及到的享有訴訟上的權利、承擔訴訟上的義務的主體。在由行政機關執(zhí)行的時候，就是程序上的權利與義務的承擔者。它包括執(zhí)行組織、執(zhí)行當事人、執(zhí)行參與人和執(zhí)行異議人。

1、執(zhí)行組織

執(zhí)行組織，也叫執(zhí)行機關，是指擁有行政訴訟執(zhí)行權并主持執(zhí)行過程的主體，即人民法院和有權行政機關。申請人申請的具體組織機構是法院的執(zhí)行庭，并由執(zhí)行員操作實施。當然這種分工，應當說主要還是工作性質而不是法律性質的，法律上的執(zhí)行組織或執(zhí)行機關原則上就是第一審人民法院。當然，如果情況特殊需要由第二審人民法院執(zhí)行的，或者第二審人民法院決定由其執(zhí)行的，也可以由第二審人民法院執(zhí)行。

執(zhí)行組織除法院以外，就是部分行政機關了。在行政法上，所有的行政機關都有一定的行政職權，但并非所有行政機關就當然有強制執(zhí)行權。所以，能夠成為執(zhí)行組織的行政機關只能是依照法律具有強制權與強制手段、措施的行政機關。

執(zhí)行組織在執(zhí)行程序上居主導者地位，它主持著整個執(zhí)行過程，在法律上對執(zhí)行負責。它負責審查執(zhí)行的申請，決定執(zhí)行立案，決定選擇執(zhí)行措施，制訂執(zhí)行方案，組織執(zhí)行活動的實施，并按規(guī)定收取執(zhí)行費用，接受案外人的異議并進行審查，依法決定執(zhí)行的中止、終結，并宣布執(zhí)行完畢，等等。

2、執(zhí)行當事人

執(zhí)行當事人，是指執(zhí)行申請人與被申請人，或者是執(zhí)行人與被執(zhí)行人。其當事人的身份是由第一審程序中原告與被告轉化而來的，是執(zhí)行案件權利與義務爭議的主體。無論是一審中的原告還是被告，都可能成為申請人，也可能成為被申請人，關鍵看行政裁判確定誰是權利人誰是義務人。

在行政機關依法自行執(zhí)行的情況下，沒有申請人與被申請人，而有執(zhí)行人與被執(zhí)行人。作為原爭議一方當事人的行政機關，同時又成為了執(zhí)行機關，這是一種雙重身份兼具的現象。在實踐中，這種執(zhí)行及時而有效，但同時也難免有功能混淆或不公正之嫌。筆者認為，在現行體制下，至少應考慮由另一個機構負責執(zhí)行。行政決定與執(zhí)行的分立，應是行政法治的趨勢。

3、執(zhí)行參與人

執(zhí)行參與人，是指除執(zhí)行當事人以外的其他參與執(zhí)行過程的單位或個人。他們因情況不同，各自承擔的義務內容也不盡一致。主要有：因占有執(zhí)行標的物而承擔的交付、劃撥該標的物的義務等。

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