【關(guān)鍵字】行政行為合法性撤銷確認(rèn)違法

【案情簡介】

原告：鄒桂生

被告：資源縣林業(yè)局

第三人：鄒世益、鄒連英、周良玉

2008年9月23日，鄒連英在告知其父鄒世益后，以鄒世益名義與周良玉、喻清簽訂《購買杉樹青山協(xié)議書》，將位于資源縣瓜里鄉(xiāng)白竹村劉家組紀(jì)木灣、火燒凹本屬原告鄒桂生的山林作價(jià)2.5萬元轉(zhuǎn)讓給周良玉、喻清。簽訂協(xié)議時(shí)，周良玉交給鄒連英押金1.2萬元。之后，鄒連英提供鄒世益的戶口本，由周良玉以鄒世益名義提出申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。在經(jīng)白竹村委審核，資源縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)設(shè)計(jì)后，資源縣林業(yè)局根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)林木采伐許可證發(fā)放與管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，于2008年10月7日向周良玉頒發(fā)了名字為鄒世益的桂ANO0286931（2008）資林采字第372號(hào)、桂ANO0686932（2008）資林采字第373號(hào)林木采伐許可證，領(lǐng)證人是周良玉。周良玉取得林木采伐許可證后，即對(duì)以上兩處林木進(jìn)行采伐，且在本案訴訟前已采伐完畢。原告鄒桂生知情后要求林業(yè)局處理，因?qū)μ幚聿粷M意，遂向本院提起行政訴訟。

原告訴稱，由于被告的違法行政行為，錯(cuò)誤頒發(fā)兩份林木采伐許可證，導(dǎo)致原告遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。為保護(hù)原告的合法權(quán)益不受侵犯，特依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十七條、第六十八條的規(guī)定，向貴院起訴，請(qǐng)求1、撤銷被告頒發(fā)的桂AN00286931和桂AN00286932林木采伐許可證；2、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。請(qǐng)法院依法判決，支持原告的訴訟請(qǐng)求。

被告辯稱，一、被告發(fā)放林木許可證的行為符合法定程序。二、鄒世益將鄒桂生的山林冒充自己的山林騙取林木采伐許可證，被告無過錯(cuò)，鄒桂生應(yīng)向鄒世益主張權(quán)利。綜合以上答辯事實(shí)及理由，被告認(rèn)為，采伐許可證發(fā)放到鄒世益的名下，被告已盡到合理審查的義務(wù)，鄒世益及其女兒鄒連英故意隱瞞真實(shí)情況騙取采伐許可證，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，鄒桂生應(yīng)向鄒世益主張損害賠償?shù)臋?quán)利，撤銷采伐許可證已無實(shí)際意義。鑒于此，被告請(qǐng)求人民法院依法查明本案的事實(shí)，實(shí)事求是的作出裁判。

【裁判要點(diǎn)】

法院認(rèn)為，人民法院審理行政案件是對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查。審查行政行為的合法性，即審查行政機(jī)關(guān)是否具有管理被訴行政行為的法定職權(quán)、作出的行政行為是否符合法定程序、事實(shí)是否清楚、適用法律法規(guī)是否正確。本案中，原告訴請(qǐng)撤銷林木采伐許可證的理由是認(rèn)為被告將本屬原告的林木卻向鄒世益發(fā)放林木采伐許可證，屬錯(cuò)誤頒證。經(jīng)本院審查，鄒連英所賣紀(jì)木灣、火燒凹林木，確屬原告鄒桂生所有。在周良玉以鄒世益名義申請(qǐng)林木采伐許可證過程中，資源縣林業(yè)局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查后，即向周良玉發(fā)放了名字為鄒世益的林木采伐許可證。按照《廣西壯族自治區(qū)林木采伐許可證發(fā)放與管理辦法》第四條第（二）項(xiàng)規(guī)定，簽發(fā)林木采伐許可證的依據(jù)應(yīng)有山界林權(quán)證書或有關(guān)證明文件。因資源縣林業(yè)局沒有對(duì)相關(guān)申請(qǐng)林木采伐許可證的林木權(quán)屬進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，致頒證事實(shí)不清，應(yīng)予撤銷。但周良玉在取得林木采伐許可證后，已將林木采伐完畢，故撤銷林木采伐許可證已無實(shí)際意義，鑒此，應(yīng)確認(rèn)被告頒發(fā)的林木采伐許可證違法。綜上，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十七條第二款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：

一、確認(rèn)被告資源縣林業(yè)局2008年10月7日頒發(fā)的（2008）資林采字第372號(hào)林木采伐許可證違法。

二、確認(rèn)被告資源縣林業(yè)局2008年10月7日頒發(fā)的（2008）資林采字第373號(hào)林木采伐許可證違法。

案件受理費(fèi)50元由被告資源縣林業(yè)局負(fù)擔(dān)。