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寧波
環境公益訴訟案的啟示：環境公益訴訟彌補執法不足
如在環保局已經對污染企業做出行政處罰后，企業是否能因此而免予追究民事賠償責任?檢察院和環保局中誰是更合適的環境公益訴訟主體?環保部門在此類訴訟中又該承擔哪些職責?
加強環境執法力度，加大環境法律的威懾作用，讓違法排污者得到應有的懲處，是各地各級環保部門的共識。但怎么開創性地用好現有法律的規定，怎么加強與公、檢、法的合作，則需要更多的創新和實踐。
番禺市環保局在本案中進行了諸多有益的探索，同時也基本明確了環保部門在此類案件中的角色定位和具體職責，對我們有頗多啟發。番禺的做法值得思考和借鑒。
近日，廣東省廣州海事法院某審判庭內座無虛席，番禺區人民檢察院以原告身份提起對番禺某染整廠偷排污水的環境公益訴訟案進入庭審階段。
根據庭審并結合證據，合議庭認定，番禺某染整廠先后5次共偷排了55噸未經凈化處理的污水，污水嚴重超標，嚴重污染排水口附近河道地表水和周圍環境生態。為此，廣州海事法院判決工廠必須立即停止污染行為，并賠償環境污染損失和費用共6.25萬元;賠償款項由檢察院受償后上交國庫，用于公益環境治理。
這是廣東省第二宗勝訴的環境公益訴訟案。相比第一宗環境公益訴訟，此案在借鑒的同時，是否有更多的突破?面對記者的疑問，番禺區環保局監督科科長羅安民娓娓道來案件的始末和其中的探索與思考。
試驗
行政處罰+民事訴訟
懲治力度大
2008年7月13日16時許，番禺區環境監察大隊接到群眾投訴，反映位于東涌鎮官坦村蝦導涌交警中隊第九分隊北面的排水口處發現大量紅色廢水。
執法人員立即趕到現場檢查，發現上述河涌存在寬約9米、水深1.5米的紅色廢水帶，水帶長度約為100米。經過對這一區域內工廠逐一進行排查，發現污染源為某皮革染整廠。后來的調查證實，自2008年1月起，此廠共5次將未經凈化處理的污水直接排入蝦導涌，偷排污水總量達55噸。
記者近日來到這家工廠所在的工業區，在工作人員的指引下，可以清楚地看到，工廠所在工業區的納污水體為番禺沙灣水道下游。此廠非法排放廢水的行為會直接加重蝦導涌的污染，并進一步影響沙灣水道下游。而監測結果和量化分析報告亦表明，此廠違法排污和環境損害存在明確的因果關系。
羅安民告訴記者，類似這樣的環境污染事件，以往通常是環保部門予以行政處罰。對于這家工廠超標排放的行為，在去年11月，番禺區環保局根據《水污染防治法》對其處以了1210.5元的罰款，即應繳納排污費數額的3倍;同時責令立即恢復廢水治理設施的正常運行。
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