保釋制度具有重要的權利保障功能
在刑事訴訟中,對犯罪嫌疑人實施羈押固然有利于保證訴訟的順利進行,但同時也會造成對人權的嚴重侵害。辦案過程超期羈押的極易出現(xiàn),嚴重侵犯了公民的合法權利。所以,要把羈押的適用限定在特定的范圍內(nèi),若非出于防止干擾訴訟及因具有較大的社會危險性而作必要防范的目的,則應予以犯罪嫌疑人以保釋的可能。
保釋制度節(jié)約國家資源
公在訴訟過程中有效地運用保釋制度,將會在一定程度上節(jié)約國家資源,合理有效的分配辦案資金,加大對社會治安的防范投入,以取得最佳的社會效果。
防止犯罪習性的交叉感染
大量的犯罪嫌疑人審前被集中羈押在一起,勢必會造成犯罪習性的交叉感染,那些主觀惡性小、甚至可能是原本無辜的犯罪嫌疑人,因處于和累犯、慣犯一同羈押的環(huán)境中而潛移默化地發(fā)生思想改變。
取保候?qū)彽倪m用條件
刑事訴訟法第五十一條明確規(guī)定,人民法院、人民檢察院和公安機關對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,可以取保候?qū)彛?一)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的;(二)可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的。
除了上述兩種情況以外,刑事訴訟法第六十五條還規(guī)定:“對需要逮捕而證據(jù)還不充足的,可以取保候?qū)彙!彼^的“證據(jù)不足”,則是指盡管有一定的證據(jù)證明該犯罪事實系其所為,但根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)還不能肯定地確認該犯罪事實,或者案件在某些環(huán)節(jié)上還存在著疑點,案件的認定在證據(jù)方面還有點欠缺,還不太充足。對符合上述條件的犯罪嫌疑人、被告人可以依法適用取保候?qū)彙?/p>
此外,根據(jù)最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》(以下簡稱“解釋”)第六十六條第三項的規(guī)定,對于應當逮捕但患有嚴重疾病,或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女,人民法院也可以決定對之取保候?qū)彙K^的“患有嚴重疾病”,就是指法律、法規(guī)規(guī)定的被告人患有不宜被羈押的某種疾病。
取保候?qū)彽纳暾堉黧w
刑事訴訟法第五十二條明文規(guī)定:被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬有權申請取保候?qū)彙8鶕?jù)刑事訴訟法第八十二條的規(guī)定,法定代理人是指被代理人的父母、養(yǎng)父母、監(jiān)護人和負有保護責任的機關、團體的代表;“近親屬”則是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。
最高人民法院的“解釋”第六十八條明文規(guī)定:“被羈押的被告人及其法定代理人、近親屬和律師有權申請取保候?qū)彙!边@一規(guī)定即賦予被羈押的被告人的律師為其申請取保候?qū)彽臋嗔Α?/p>
適用取保候?qū)彽某绦?/p>
取保候?qū)彶捎帽WC人擔保的,執(zhí)法機關首先對當事人提出的保證人進行資格審查。保證人應當履行刑事訴訟法第55條所規(guī)定的義務,并在保證書上簽名或者蓋章。
取保候?qū)彶捎帽WC金方式擔保的,執(zhí)法機關應當以保證當事人不逃避、不妨礙刑事訴訟活動為原則,對案件的性質(zhì)、情節(jié)、當事人的經(jīng)濟狀況等進行綜合考慮,確定保證金的數(shù)額。
在取保候?qū)徠陂g,保證人不履行刑事訴訟法第五十五條規(guī)定的義務,對當事人違反刑事訴訟法第五十六條規(guī)定的行為未及時報告的,執(zhí)行機關應當對保證人作出罰款的決定,構成犯罪的應追究其刑事責任;當事人違反刑事訴訟法第五十六條規(guī)定,交納保證金的,執(zhí)行機關依法沒收,并根據(jù)案情責令當事人具結悔過、重新交納保證金、提出保證人或者執(zhí)法機關變更強制措施。
保證人在取保候?qū)徠陂g不愿繼續(xù)擔保或者喪失擔保條件的,決定機關應當責令當事人重新提出保證人或者變更為保證金擔保方式,并將變更情況通知執(zhí)行機關。
保證人的責任及其追究
保證人作為對犯罪嫌疑人、被告人的行為負保證責任的行為人,法律規(guī)定其必須履行法定義務,如果不履行、不適當履行或者怠于履行,對之就應當追究責任。對此,刑事訴訟法第五十五條明確規(guī)定:“保證人應當履行以下義務:(一)監(jiān)督被保證人遵守本法第五十六條的規(guī)定;(二)發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本法第五十六條規(guī)定的行為的,應當向執(zhí)行機關報告。被保證人有違反本法第五十六條規(guī)定的行為,保證人未及時報告的,對保證人處以罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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