根據我國《公證法》的規定,公證書一般應當具有證據效力、強制執行效力和民事法律行為、事實和文書成立要件的效力。《公證法》第三十六條:經公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書,應當作為認定事實的根據,但有相反證據足以推翻該項公證的除外。
第三十七條:對經公證的以給付為內容并載明債務人愿意接受強制執行承諾的債權文書,債務人不履行或者履行不適當的,債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請執行。前款規定的債權文書確有錯誤的,人民法院裁定不予執行,并將裁定書送達雙方當事人和公證機構。
第三十八條:法律、行政法規規定未經公證的事項不具有法律效力的,依照其規定。
抵押合同經過公證以后具有證據效力這是毫無疑問的,根據我國《民事訴訟法》第六十七條規定:經過法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書,人民法院應當作為認定事實的根據。但有相反證據足以推翻公證證明的除外。所以可知公證文書具有法律上的證明力,作為法院認定的事實,非經法定程序不得變更和撤銷;而且對于同一事項,其他證明與公證不一致的,以公證證明為準。
關于公證機關是否可以對抵押合同賦予強制執行效力在法理和實踐中均存在不同意見。從理論方面分析來看,抵押合同不屬于強制執行公證對象,亦不具備給付貨幣、物品、有價證券的內容,公證機關無權對抵押合同進行強制執行公證。具體原因如下:
根據我國法律規定,我國公證機關可進行強制執行公證的對象僅限于符合特定條件的債權合同。從法律性質上講,抵押合同屬于物權合同,不屬于債權合同,不屬于強制執行公證對象。從內容上看,抵押合同也不符合強制執行公證的條件。依照我國強制執行公證的相關規定,公證機關賦予強制執行效力的債權合同必須具有給付貨幣、物品、有價證券的內容。也就是說,債權人依據此類合同所享有的權利必須是請求債務人給付貨幣、物品、有價證券的請求權。而抵押合同是抵押人與抵押權人設立抵押權的協議,在債務人不履行債務時,抵押權人不能對物上保證人的其他財產主張權利,只能就擔保標的物求償,也沒有請求物上保證人代為履行債務的權利,即使抵押權人變價抵押物不足以清償其債權時,亦同。
但是在實踐中,是否認定強制執行效力的做法不同,例如,2006年1月廣州市中級人民法院對一個相關案件作出裁定對此作出明確裁決,抵押合同不屬于可簽發強制執行效力公證書和執行證書的范圍。再如2003年4月1日,最高人民法院在其官方網站上公布了光大銀行北京營業部與仟村百貨購物中心、仟村科工貿開發公司公證債權文書執行案,北京市第二中級人民法院委托拍賣公司對開發公司的部分房產公開拍賣,以拍賣所得清償了被執行人所欠申請執行人的債務,該案執行完畢。
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