1、司法行政機關的行政管理。
公證法第5條規定,司法行政部門依照法律規定對公證機構、公證員和公證協會進行監督、指導。根據公證法的規定,司法行政機關對公證機構和公證員的行政管理具體包括以下內容:(1)按照規定程序批準公證機構的設立,頒發公證機構執業證書;(2)按照統籌規范、合理布局的原則,依法對公證機構的執業區域、外部管理體制等進行調整和規范,實現公證資源的優化配置;(3)對推選產生的公證機構負責人予以核準和備案;(4)根據公證法的規定,對公證員進行考核、任免;(5)對公證協會進行監督、指導;(6)會同有關部門制定公證收費標準;(7)對公證機構和公證員的執業活動進行監督指導,并對其違法行為進行處罰。
司法部2006年2月21日發布了《公證機構執業管理辦法》、2006年3月14日發布了《公證員執業管理辦法》、2006年5月10日發布了《公證程序規則》,對公證機構、公證員和公證協會進行監督、指導。另制定了《遺囑公證細則》(2000年3月1日)、《公證機構辦理抵押登記辦法》(2002年2月20日)等規章。
2、公證協會的行業管理。
公證法第4條規定,全國設立中國公證協會,省、自治區、直轄市設立地方公證協會。中國公證協會和地方公證協會是社會團體法人。中國公證協會章程由會員代表大會制定,報國務院司法行政部門備案。公證協會是公證業的自律性組織,依據章程開展活動,對公證機構、公證員的執業活動進行監督。
中國公證員協會于1990年3月在北京成立,2006年3月依據公證法規定更名為中國公證協會。中國公證協會由司法部主管,由公證員、公證機構、公證管理人員及其他與公證事業有關的專業人員、機構組成的全國性的社會團體法人。中國公證協會是全國性公證行業組織;地方公證協會是地區性公證行業組織,接受中國公證協會的指導。
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