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寧波
行政復議為何在群眾中的公信力急劇下降
《行政復議法》與《行政復議條例》相比，有一個顯著的特點，那就是強化了對行政相對人的請求的保護，給了老百姓許多方便。他們還進一步指出了該法的八大方便：
一是請求救濟的范圍進一步擴大;
二是申請期間的設定意味深長;
三是選擇復議機關的空間進一步拓展;
四是申請復議的方式更加靈活;
五是復議審查方便快捷;
六是舉證規則具有重大突破;
七是申請人撤回申請的意志得到尊重;
八是救濟措施得到進一步強化。
然而，幾年來的復議實施實踐，卻多少讓人有些失望。人們看到：一方面是許多人申訴未果;另一方面是為權利保護便利而專門設計和改革的復議制度，出現公信力下滑、力量閑置。
在扼腕嘆息的同時，我們注意到，有三個重要原因影響了復議制度的健康發展。
首先，庸俗的官官相護觀念作祟。有些復議機構的工作人員，擔心得罪本系統的其他官員，日后難以合作;加之我國上下級行政機關實行領導和服從關系，下級所作出的許多行政行為都事先向上級機關請示過，一旦出現違法，下級就千方百計做工作，要求上級網開一面。從而導致復議機關徇私枉法。
其次，復議機構缺乏獨立性。負責復議的機構一般都設在行政機關內，是行政機關的內設機構，不具有獨立的意思表示能力和責任能力。盡管復議機構直接接觸并且最了解案情，然而他們卻不得不聽命于只聽匯報不問案的行政首長，導致出現審而不判，判而不審的局面。
第三，復議機構工作定位錯誤。復議機構隸屬于行政機關，人員屬于公務員，因此，他們更習慣于以行政的方式而非司法的方式、以行政的程序而非司法的程序、以內部監督的姿態而非以救濟的姿態，去履行法定的復議義務。加上有的人員法律素養不高，復議工作專業性不強，書面審理缺乏公開、透明等問題的存在，使得復議機構在群眾中的公信力急劇下降，在一些地方，以至于無人問津。
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