《行政復(fù)議法》與《行政復(fù)議條例》相比，有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，那就是強(qiáng)化了對(duì)行政相對(duì)人的請(qǐng)求的保護(hù)，給了老百姓許多方便。他們還進(jìn)一步指出了該法的八大方便：

一是請(qǐng)求救濟(jì)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;

二是申請(qǐng)期間的設(shè)定意味深長(zhǎng);

三是選擇復(fù)議機(jī)關(guān)的空間進(jìn)一步拓展;

四是申請(qǐng)復(fù)議的方式更加靈活;

五是復(fù)議審查方便快捷;

六是舉證規(guī)則具有重大突破;

七是申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的意志得到尊重;

八是救濟(jì)措施得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

然而，幾年來(lái)的復(fù)議實(shí)施實(shí)踐，卻多少讓人有些失望。人們看到：一方面是許多人申訴未果;另一方面是為權(quán)利保護(hù)便利而專門設(shè)計(jì)和改革的復(fù)議制度，出現(xiàn)公信力下滑、力量閑置。

在扼腕嘆息的同時(shí)，我們注意到，有三個(gè)重要原因影響了復(fù)議制度的健康發(fā)展。

首先，庸俗的官官相護(hù)觀念作祟。有些復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員，擔(dān)心得罪本系統(tǒng)的其他官員，日后難以合作;加之我國(guó)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系，下級(jí)所作出的許多行政行為都事先向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示過(guò)，一旦出現(xiàn)違法，下級(jí)就千方百計(jì)做工作，要求上級(jí)網(wǎng)開一面。從而導(dǎo)致復(fù)議機(jī)關(guān)徇私枉法。

其次，復(fù)議機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。負(fù)責(zé)復(fù)議的機(jī)構(gòu)一般都設(shè)在行政機(jī)關(guān)內(nèi)，是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立的意思表示能力和責(zé)任能力。盡管復(fù)議機(jī)構(gòu)直接接觸并且最了解案情，然而他們卻不得不聽(tīng)命于只聽(tīng)匯報(bào)不問(wèn)案的行政首長(zhǎng)，導(dǎo)致出現(xiàn)審而不判，判而不審的局面。

第三，復(fù)議機(jī)構(gòu)工作定位錯(cuò)誤。復(fù)議機(jī)構(gòu)隸屬于行政機(jī)關(guān)，人員屬于公務(wù)員，因此，他們更習(xí)慣于以行政的方式而非司法的方式、以行政的程序而非司法的程序、以內(nèi)部監(jiān)督的姿態(tài)而非以救濟(jì)的姿態(tài)，去履行法定的復(fù)議義務(wù)。加上有的人員法律素養(yǎng)不高，復(fù)議工作專業(yè)性不強(qiáng)，書面審理缺乏公開、透明等問(wèn)題的存在，使得復(fù)議機(jī)構(gòu)在群眾中的公信力急劇下降，在一些地方，以至于無(wú)人問(wèn)津。