為了推行電子政務,甲工商分局在互聯網上開設了數字服務平臺。通過該平臺,當事人可以提交辦理企業名稱核準、設立登記、變更登記等相關申請。根據網上申請企業名稱預先核準的程序要求,申請人應登錄網站,錄入并提交企業名稱登記信息,經工商機關初審通過后下載打印名稱登記通知書,按要求到工商機關提交書面材料并領取名稱預先核準通知書。
2007年11月5日至11月8日,陳某先后5次通過甲工商分局的網上數字服務平臺申請企業名稱預先核準登記,審核意見均為“網上初審未通過”。陳某認為甲工商分局對其作出的初審未通過決定違法,向復議機關提出行政復議申請,請求撤銷甲工商分局對其作出的網上初審未通過決定。
分析:
根據《行政復議法》第六條的規定,屬于行政復議范圍的具體行政行為應當是行政機關對行政相對人作出的,對外產生法律效力的行政行為。
《企業名稱登記管理實施辦法》第二十四條規定,直接到工商行政管理機關辦理企業名稱預先核準的,工商行政管理機關應當場對申請預先核準的企業的名稱作出核準或者駁回的決定。予以核準的,發給企業名稱預先核準通知書;予以駁回的,發給企業名稱駁回通知書。通過郵寄、傳真、電子數據交換等方式申請企業名稱預先核準的,按照《企業登記程序規定》執行。
《企業登記程序規定》規定,通過傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提交申請的,應當提供申請人或者其代理人的聯絡方式及通訊地址。對企業登記機關予以受理的申請,申請人應當自收到受理通知書之日起15日內,提交與傳真、電子數據交換、電子郵件內容一致并符合法定形式的申請材料原件。
《企業登記程序規定》還規定,通過傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提交申請的,申請人或者其委托的代理人到企業登記場所提交申請材料原件的,應當當場作出準予登記的決定;申請人提交的申請材料原件與所受理的申請材料不一致的,應當作出不予登記的決定;將申請材料原件作為新申請的,應當根據規定辦理。企業登記機關自發出受理通知書之日起60日內,未收到申請材料原件的,應當作出不予登記的決定。企業登記機關作出不予登記決定的,應當出具登記駁回通知書,注明不予登記的理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
由此可見,工商機關對申請預先核準的企業名稱作出核準決定或者駁回決定行為的完成標志應當是依法出具并送達相關文書。本案中,甲工商分局通過網上數字服務平臺告知陳某申請核準的企業名稱網上初審未通過,陳某依法應當到企業登記機關提交申請材料原件并領取登記駁回通知書。至此,甲工商分局的具體行政行為才完成并產生法律效力。
此前,甲工商分局通過網上數字服務平臺預先告知陳某網上初審未通過的行為,屬于甲工商分局對其擬作出的具體行政行為的預先通知,該行為按照相關法律規定并不獨立對外產生法律效力。
據此,甲工商分局通過網上數字服務平臺的預先通知行為不屬于《行政復議法》第六條規定的行政復議范圍,復議機關對陳某提出的請求決定予以駁回。
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簡介:
趙保明律師 男,北京市盈科(廣州)律師事務所專職律師,2014年畢業于西南政法大學,獲刑法學碩士學位,研究生學歷。趙律師熟悉刑法、訴訟法、民法、合同法等領域的法律法規,專業知識扎實,思維敏捷,辦案風格嚴謹,始終堅持“以合法方式讓當事人獲得最大利益,為建設法治社會而不懈努力”的辦案理念。 參與辦理的部分刑事案件包括:王某陽涉嫌銷售假冒注冊商標的商品罪案、陳某元涉嫌參加黑社會性質組織罪、職務侵占罪、強迫交易罪和拒不執行判決裁定罪案、林某波涉嫌詐騙罪、盜竊罪案,林某威涉嫌生產銷售不符合安全標準的食品罪案(取保候審),尹某沖涉嫌非法拘禁罪案(取保候審),陳某華涉嫌詐騙罪案(取保候審),張某金涉嫌走私普通貨物物品罪案(緩刑),陳某涉嫌走私普通貨物物品罪(減輕處罰),宋某波涉嫌詐騙罪案,李某飛涉嫌行賄罪、受賄罪案、歐某沖涉嫌職務侵占罪案(取保候審),李某瑾涉嫌行賄、受賄罪案,湯某坤涉嫌受賄罪、濫用職權罪、巨額財產來源不明罪案以及麥某畔涉嫌故意傷害罪案等刑事案件。 參與處理的部分民事案件包括:廣州市某醫院訴某公司合作合同糾紛案,余某兒合同糾紛再審案,陳某雄房屋買賣合同糾紛案、陳某鳳房屋買賣合同糾
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