雙方當事人可以不用全部到場，可以全權委托代理人全權處理。

一、行政訴訟案由新規(guī)定

案由是案件的名稱，反映了案件所涉及的法律關系的性質，是人民法院將訴訟爭議所包含的法律關系進行的概括。案由規(guī)范與否，影響著案件的準確性，亦從很大程度上體現(xiàn)了辦案的質量和水平。當前，關于行政訴訟案由，我國尚沒有類似《民事案件案由規(guī)定》的具體規(guī)定，現(xiàn)存的關于行政案件案由方面的規(guī)范性文件僅有2004年《最高人民法院關于規(guī)范行政案件案由的通知》，而該通知也僅僅是起到了指導性的作用，各個法院在適用案由時，仍然會遇到各種問題。

二、現(xiàn)行行政案件案由的規(guī)定

2004年《最高人民法院關于規(guī)范行政案件案由的通知》，將案由分為三大類，即：作為類、不作為類及行政賠償類。每一類的案由結構分別為：

(一)作為類

依照最高人民法院《關于規(guī)范行政案件案由的通知》，作為類案件的案由確定方法為：行政管理范圍+具體行政行為種類。具體對管理范圍而言，是否分解，應當結合案件實際，以表述簡潔、清楚為原則;對具體行政行為而言，以種類的形式出現(xiàn)，而不出現(xiàn)其具體表現(xiàn)形式。

(二)不作為類

依照最高人民法院《關于規(guī)范行政案件案由的通知》，不作為類案件的案由確定方法為：訴+行政主體類別+不履行特定職責或義務。

(三)行政賠償類案件

依照最高人民法院《關于規(guī)范行政案件案由的通知》，行政賠償類案件的案由確定方法為：

1、一并提起行政賠償?shù)模诒辉V具體行政行為案件案由后面加“及行政賠償”即可;

2、單獨提起行政賠償?shù)模赣山Y構為：行政管理范圍+行政賠償。

三、行政案件案由適用時問題諸多

由于行政案件案由規(guī)定出現(xiàn)的較晚，出現(xiàn)以后規(guī)定的又比較寬泛，因而人民法院在適用行政案件案由時，往往會出現(xiàn)一些問題。

1、在具體行政行為后冠以“糾紛”二字的案由形式還時有出現(xiàn)。行政案件案由與民事案件案由結構的最大不同在于行政案件案由中不使用“糾紛”二字。這是因為行政案件是發(fā)生在非平等的主體之間的爭議，其一方是行政主體，一方是行政相對人，行政相對人訴至法院后，法院組成合議庭審查受理案件后，在保護相對人利益的同時控制行政權力的濫用，制約和監(jiān)督行政權力的使用，在保護與控權之間尋找一個平衡點。而民事案件是發(fā)生在平等的民事主體之間的爭議，法院對雙方當事人的利益的保護是同等的。

2、行政管理范圍在何種情況下予以分解尚不夠明確。2004年《最高人民法院關于規(guī)范行政案件案由的通知》對于行政管理范圍是否分解，原則是：行政管理范圍寬泛的則予以分解，管理范圍窄的，則不予分解。是否分解，應當結合案件實際，以表述簡潔、清楚為原則。而在實際案由的適用中，根據(jù)2004年《最高人民法院關于規(guī)范行政案件案由的通知》后所附的行政管理范圍，只對有些行政管理范圍作以分解，具體為公安行政管理、資源行政管理、城鄉(xiāng)建設行政管理、質量監(jiān)督檢驗檢疫行政管理、農業(yè)行政管理、交通運輸行政管理。而對于有些應該分解的沒有分解，使得按照該文件的案由結構表述出來的案由不是那么精煉明確，如具體行政行為為行政登記，行政管理范圍為民政，作為類的案由就會表述為：民政行政登記，而如果我們想表述婚姻行政登記，用民政行政登記來表述就不是那么精煉明確了。

3、對于行政訴訟案件和非訴行政執(zhí)行案件的案由未區(qū)分，容易形成混亂。行政訴訟案件與非訴行政執(zhí)行案件有著本質上的不同，如前者提起主體是行政相對人，而后者的提起主體則是行政機關;前者適用的是訴訟程序，后者適用的則是執(zhí)行程序等。

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