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寧波
治安拘留處罰違法應(yīng)當(dāng)撤銷
2006年08月18日
代理詞（摘要）
一、處罰決定認(rèn)定原告違法事實(shí)不清，證據(jù)不足。
原告去北京國家信訪局上訪是事實(shí)，但并沒有到中南海上訪，走到中南海西門附近只是路過。原告走在前，沈明亮因腿腳不便跟在后面。原告在相距新華門還有100米左右的地方駐足觀看時(shí)，有一穿著便服的男人過來問“你是否來上訪的？”原告如實(shí)告知是來上訪的，其本意是“來北京上訪的”，該便衣接著就說“這里不是上訪的地方。快上車吧！”原告于是就上車來到了派出所。派出所民警既沒詢問、也沒作筆錄。只是讓原告拿出身份證拍了照。前后不到5分鐘。然后就沒有人過問，半小時(shí)后有幾位某某口音的人來接原告到旅館。整個(gè)過程就是這樣。根本沒有說過要找中央領(lǐng)導(dǎo)上訪和所謂的滯留不走的事實(shí)。鑒于被告提供的證據(jù)材料中的北京公安局西城分局府右街派出所的“通知書”與“工作說明”是沒有合法來源的書面材料，其真實(shí)性、合法性不能得到確認(rèn)，因此不能作為定案的依據(jù)。因此處罰決定認(rèn)定原告所謂的違法事實(shí)證據(jù)不足。
首先，對(duì)原告所謂的違法行為定性混亂。被告在傳喚證和處罰決定上均認(rèn)定原告系“擾亂公共秩序”，在復(fù)議答辯書中卻認(rèn)定原告是“擾亂機(jī)關(guān)秩序”，市人民政府的復(fù)議決定認(rèn)定原告違法行為的性質(zhì)是“擾亂該地區(qū)的公共秩序”，被告在本案“行政訴訟答辯書”中又變成了“擾亂機(jī)關(guān)秩序”。可見，被告認(rèn)定原告違法事實(shí)混亂，莫籌一衷。
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