行政復議所針對的主要是具體行政行為，還有一部分抽象行政行為。根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，可以申請復議的具體行政行為包括：

1、對行政機關作出的行政處罰決定不服的。行政處罰是行政復議范圍內最主要的具體行政行為。

2、對行政機關作出的行政強制措施決定不服的。

3、對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。這類證書通常是行政相對人從事某種職業(yè)的前提條件。

4、對行政機關作出的關于確認不動產的所有權或者使用權的決定不服的。根據(jù)法律規(guī)定，這些不動產主要是指土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源。

5、認為行政機關侵犯合法經營自主權的。行政機關侵犯合法經營自主權主要是指行政機關非法干預、截留、限制或取消法律、法規(guī)賦予行政相對人在生產經營活動中處理其所屬人、財、物以及決定產、供、銷等方面的權利，特別是其對財產享有的占有、使用和依法處分的權利。例如，行政機關強制企業(yè)合并、轉讓知識產權等。行政機關對這種權利的侵犯，將直接影響到行政相對人的財產權。因此，法律允許企業(yè)對這種具體行政行為提起行政復議。

6、認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的。

7、認為行政機關違法要求履行義務的。行政相對人的義務必須由法律事先規(guī)定。如果行政機關在法律規(guī)定之外要求行政相對人履行義務，這種具體行政行為就屬于行政復議的受案范圍。例如，行政機關亂攤派、亂收費、違法集資、違法征收財物等。

8、認為行政機關不依法辦理行政許可等事項的。行政相對人認為自己符合法定條件而向行政機關申請許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項的，行政機關拒絕辦理或者不予答復的。

9、認為行政機關不履行保護人身權、財產權、受教育權法定職責的。每一個行政機關都具有法定的職責，對涉及行政相對人人身權、財產權和受教育權的法定職責，經行政相對人申請，行政機關必須及時依法履行。行政機關拒不履行或者不予答復的，行政相對人可以提起行政復議。

10、認為行政機關不依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費的。撫恤金等是國家規(guī)定對某些死亡人員的家屬或者傷殘人員或者其他生活有困難的人員，為了保障他們的基本生活而發(fā)放的一種費用。有權享受此種權利的相對人認為行政機關沒有依法發(fā)放的，有權提起行政復議。

11、認為行政機關其他具體行政行為侵犯其合法權益的。這是一條概括性的規(guī)定，凡不屬于上述列舉情形的具體行政行為，只要侵犯了行政相對人的合法權益，行政相對人均可以提起行政復議。

上述11項具體行政行為不過是列舉式規(guī)定，其用意是告訴我們具體行政行為主要有哪些種類和表現(xiàn)，實際上所有的具體行政行為都是行政復議的對象。

行政復議的申請人，在申請對具體行政行為進行復議的同時，可以附帶地對該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定，提出進行審查的請求?！缎姓妥h法》第7條規(guī)定，行政相對人認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：國務院部門的規(guī)定;縣級以上地方人民政府及其工作部門的規(guī)定;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

可見，對于兩類抽象行政行為，申請人不得向復議機關申請復議：

(1)國務院的所有抽象行政行為，包括行政法規(guī)和行政法規(guī)以外的其他文件;

(2)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。有權制定規(guī)章的機關所制定的規(guī)章以外的文件是可以作為申請復議的對象的，這一點應當特別注意。