行政訴訟和被告有哪幾種情況
由于行政管理主體和行政管理活動的復(fù)雜性,被告的確定也是比較復(fù)雜的,根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,行政訴訟和被告有以下五種情況。
(1)公民、法人或者其它組織依法直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告。依法直接向人民法院起訴的,指未經(jīng)復(fù)議直接起訴的,在這時,作出具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告。
(2)經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行為的,原作出具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。這樣規(guī)定的理由是,當(dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為時,對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)發(fā)生約束力的是原具體行政行為,作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)是直接處理涉及公民、法人或其它組織的權(quán)利義務(wù)的機(jī)關(guān)。當(dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)改變(含撤銷和變更)原具體行政行為時,對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)以生拘束力的是復(fù)議決定,復(fù)議機(jī)關(guān)是直接處理涉及公民、法人或者其它組織的權(quán)利義務(wù)的機(jī)關(guān)。因此,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
(3)兩個以上行政機(jī)關(guān)共同作出同一具體行政行為的,共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。例如,兩個行政機(jī)關(guān)共同對管理相對人作出同一處罰決定,如果當(dāng)事人提起行政訴訟,這兩個機(jī)關(guān)就是共同的被告。
(4)由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作出的具體行政行為,該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的具體行政行為,委托的行政機(jī)關(guān)是被告。上邊說的是兩種情況,一種是法律、法規(guī)授權(quán)的。
(5)行政機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。這是被告資格轉(zhuǎn)移的一種特殊情況。當(dāng)原作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷后,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)雖然沒有實施原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的行為,但他仍處于被告的地位,因為他既然承擔(dān)被撤銷機(jī)關(guān)的職責(zé),就要履行其義務(wù)。
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