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寧波
行政主體如何界定
行政主體是組織，但并不是所有的組織都能成為行政主體。要成為行政主體，須滿足一定的條件：
(1)是否享有國(guó)家行政權(quán)，是決定某組織能否成為行政主體的一個(gè)決定性條件。國(guó)家設(shè)立國(guó)家行政機(jī)關(guān)，通過(guò)憲法和法律賦予其國(guó)家行政權(quán)，享有國(guó)家行政權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)就具備了成為行政主體的決定性條件。行政機(jī)關(guān)是最重要的行政主體，但行政機(jī)關(guān)并不等于行政主體。除行政機(jī)關(guān)外，一定的行政機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織，依照法定授權(quán)，也可以成為行政主體。接受授權(quán)的組織便具備了成為行政主體的決定性條件。接受授權(quán)的組織，可以是行政機(jī)構(gòu)，也可以是其他社會(huì)組織。總之，行政主體只能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和接受授權(quán)的組織。
(2)能夠以自己的名義行使行政權(quán)，是判斷行政機(jī)關(guān)及其他組織能否成為行政主體的主要標(biāo)準(zhǔn)。判斷某一組織是否是行政主體，不僅要看其是否享有國(guó)家行政權(quán)，而且要看其是否能夠以自己的名義作出行使行政權(quán)的行政行為。
(3)能否獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，是判斷行政機(jī)關(guān)及其他組織能否成為行政主體的一個(gè)關(guān)鍵性條件。某一組織僅僅行使國(guó)家行政權(quán)，實(shí)施國(guó)家行政權(quán)管理活動(dòng)，但并不承擔(dān)因行政權(quán)的行使而產(chǎn)生的法律責(zé)任，則不是行政主體。要成為行政主體，必須是享有行政權(quán)，并以自己的名義去實(shí)施行政權(quán)，同時(shí)還必須能夠獨(dú)立參加行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)，獨(dú)立地承擔(dān)因?qū)嵤┬姓?quán)而產(chǎn)生的法律責(zé)任。
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