(一)行政處罰適用的條件
1、行政處罰適用的前提條件,是公民、法人或其他組織實(shí)施了行政違法行為。
2、行政處罰適用的主體條件,即行政處罰必須由享有法定的行政處罰權(quán)的適格主體實(shí)施。
3、行政處罰適用的對(duì)象條件,必須是違反法律應(yīng)受行政處罰,且具有一定的責(zé)任能力人。
4、行政處罰適用的時(shí)效條件,根據(jù)《行政處罰法》第29條規(guī)定,違法行為在二年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。
(二)行政處罰適用的方法
1不予處罰與免予處罰。
(1)不予處罰
不予處罰,是指因有法律、法規(guī)所規(guī)定的事由存在,行政機(jī)關(guān)對(duì)某些形式上雖然違法但實(shí)質(zhì)上不應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任的人作出的不適用行政處罰的決定。
(2)免予處罰
免予處罰是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,考慮有法定的特殊情況存在,對(duì)本應(yīng)處罰的違法行為人作出的免除其處罰的決定。
2、“可以”處罰與“應(yīng)當(dāng)”處罰
(1)“可以”處罰
“可以”處罰是指行政處罰主體對(duì)違法行為人可以予以行政處罰,也可以不給予行政處罰。或者可以從重、從輕處罰,也可不予從輕、從重處罰。
(2)“應(yīng)當(dāng)”處罰
“應(yīng)當(dāng)”處罰包括以下三層含義:第一,應(yīng)當(dāng)對(duì)違法適用行政處罰;第二,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或免予處罰;第三,應(yīng)當(dāng)從重處罰。行政處罰主體無權(quán)決定是否給予處罰。
3、從輕、減輕處罰與從重處罰
(1)從輕處罰
從輕處罰是指行政主體在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi),對(duì)行政違法行為人選擇適用較輕的方式和幅度較低的處罰。
(2)減輕處罰
減輕處罰是指行政主體對(duì)違法相對(duì)方在法定的處罰幅度最低限以下適用行政處罰。
(3)從重處罰
從重處罰是從輕處罰的對(duì)稱,它是指行政主體在法定的處罰方式和幅度內(nèi),對(duì)違法相對(duì)方在數(shù)種處罰方式中適用較為嚴(yán)厲的處罰方式,或者在某一處罰方式允許的幅度內(nèi)適用接近于上限或上限的處罰。
4、單處與并處
(1)單處
單處是指行政主體對(duì)違法相對(duì)方僅用一種處罰方式。
(2)并處
并處是指行政主體對(duì)相對(duì)方某一違法行為依法同時(shí)適用兩種或兩種以上的行政處罰方式。
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