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寧波
土地承包權行政爭議案
2006年12月25日
作者浙江厚望律師事務所方桂法
有個頒發給上幾億人的證件，沒有發證的法律的依據，對侵犯證件行為也找不到法律依據來制裁，這是多么奇怪的事情。這事情就在打官司的過程中呈現出來了。
這個證就是《土地承包權證》，打了官司之后，隨著關于農村土地承包權相關法律、法規和規章的頒布和實施，這件農村土地承包權行政爭議的案件也將成了法制建設進程的見證。今天，把這案件搬了出來，感覺到五糧醇香味正濃。
案件源于門前通路
這個案件的委托人是浙江省蘭溪市北向山腳下的一個農民，名叫錢*平，他為了解決門前通路問題，與市政府打起這場土地承包權爭議官司。
那么，為什么解決門前通路要與市政府打官司呢？原來錢*平門前有一塊承包田，大概八十公分寬，橫臥在錢*平房子門前和村公路之間，在錢*平幾戶人家建造房子抬高屋基和村做公路抬高了路基后，這塊承包田成了他們門前跨不過的一條坎，截斷了錢*平大門和公路之間的通行。
這塊位于錢*平門前的承包田，在我國實行土地承包責任制時，由村經濟合作社發包給了同村民小組的錢*行戶，位于地名叫農家下的地方，總共是55市斤產量（相當于0.03畝），田北面是錢*平、錢三星幾戶人家的房子，南面是通村公路。在1996年，錢*平為了門前通路曾托承包組長去協商,錢*行要求用承包田來調換，并補償每平方米200元,結果未成。后來又協商多次，也無結果。
1998年，市第二輪農村土地延包開始，錢*平村所在的第六承包制組在11月份召開土地延包村民會議。會議上，經村民同意決定留取地名為農家下的承包田，用于公益事業和農戶建房。接著，農戶按照會議決定簽訂了《提取機動田協議》，協議明確提留了村前農家下承包田，提留農戶可以在建房等方面提供優惠。當時，錢*行的協議也明確了提留村前農家下207市斤產量的田，在提留協議上用括號明確了門口田55市斤被提留，該協議內容有村經濟合作社的印章，沒有錢*行
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