近幾年,我國房地產(chǎn)市場(chǎng)異常火爆,全國各地房屋價(jià)格普遍呈現(xiàn)快速上漲趨勢(shì),尤其是一二線城市,房產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)翻了幾番,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了大部分普通工薪階層的經(jīng)濟(jì)購買能力,因此,有些人將目光投向了價(jià)格相對(duì)低廉的小產(chǎn)權(quán)房,那么,關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的問題如何認(rèn)定呢?
一、小產(chǎn)權(quán)房的認(rèn)定
小產(chǎn)權(quán)房是相對(duì)于大產(chǎn)權(quán)房而言的,是指沒有國家土地管理和房屋建設(shè)部門頒發(fā)的土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證書,或只有房屋所有權(quán)證,沒有土地使用權(quán)證,是一種特殊權(quán)屬狀態(tài)下的房屋。
二、小產(chǎn)權(quán)房的種類
根據(jù)小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)模和形成原因,可以分為以下幾種類型:
(一)通過房產(chǎn)開發(fā)商和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織,經(jīng)過其所在縣級(jí)政府批準(zhǔn),在宅基地或農(nóng)村其它集體土地上建造,并向該集體成員以外的人員特別是非農(nóng)業(yè)戶口人員進(jìn)行銷售的房屋,通常情況下購房者還能得到由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)制作的“鄉(xiāng)產(chǎn)證”,被民間稱為“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)“房。具體分為以下幾種:
1、自主開發(fā)的建設(shè)方式,這樣做又有兩種情況:第一種是由農(nóng)村集體組織供給建設(shè)用地,由農(nóng)村集體的企業(yè)開發(fā)建設(shè),如北京鄭各莊,前提是得有資金和建設(shè)能力;第二種是村民個(gè)人或者村集體雇請(qǐng)施工隊(duì)伍來建設(shè),然后出租和出售,如深圳"城中村"和昆山富民合作社這種狀況。
2、合作開發(fā)式,房產(chǎn)開發(fā)商和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供建設(shè)用地的使用權(quán),企業(yè)出資開發(fā)建設(shè),然后出租和出售,一方面滿足村民的住房需求,另一方面滿足企業(yè)發(fā)展的用地需求。重慶九龍坡的陶家村采取這種模式。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)商和農(nóng)村集體組織未取得任何批準(zhǔn)手續(xù),擅自在宅基地或農(nóng)村其它集體土地上建造的用于分配給村民,或向該集體成員以外的人員特別是非農(nóng)業(yè)戶口人員進(jìn)行銷售的房屋。
(三)農(nóng)民將自己建在宅基地上的住宅轉(zhuǎn)讓給該集體成員以外的人員特別是非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民。
(四)“有限產(chǎn)權(quán)房”,指房屋所有人在購買公房中按照相關(guān)政策以“標(biāo)準(zhǔn)價(jià)”購買的住房或建房過程中得到了政府或單位的補(bǔ)貼,房屋所有人享有完全的占有權(quán)、使用權(quán)和有限的處分權(quán)、收益權(quán)。此類房屋的建設(shè)用地大多以國家劃撥的形式獲得,原產(chǎn)權(quán)單位沒有支付土地出讓金,個(gè)人在購買后,土地使用權(quán)證書還是劃撥的,如再轉(zhuǎn)讓,則必須繳納土地出讓金,交了土地出讓金,就等同于商品房的大產(chǎn)權(quán)了。
綜上所述,關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的問題,主要特征是只有房產(chǎn)證、沒有土地證,或者兩證全無的房產(chǎn),大致可分為四類,開發(fā)商和集體組織經(jīng)過審批,以自建或合作開發(fā)的方式修建的鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房,開發(fā)商和集體組織沒有經(jīng)過審批擅自修建的房屋,農(nóng)民私自轉(zhuǎn)讓給集體組織以外的城市居民的房屋,最后一類是土地為劃撥形式的公房。
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