違法分包的情況
一、違法分包行為
⒈分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的(《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》/建設(shè)部令第124號(hào)/2004年4月1日起施行);
⒉施工總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的,即違法專業(yè)工程分包(依據(jù)同上);
⒊對施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工,不簽訂勞動(dòng)合同,或只簽訂勞動(dòng)合同不辦理社會(huì)保險(xiǎn),或只與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同等行為,均視為違法分包進(jìn)行處理(《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》/建市[2005]131號(hào))。
二、轉(zhuǎn)包行為
⒈不履行合同約定,將其承包的全部工程發(fā)包給他人,或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的,屬于轉(zhuǎn)包行為(《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》);
⒉分包工程承包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)再次分包(《建筑法》);
⒊分包工程發(fā)包人將工程分包后,未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員,并未對該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的,視同轉(zhuǎn)包行為(《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》)。
三、處罰
⒈發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的,或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的,責(zé)令改正,處以罰款(《建筑法》)。
⒉承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的,或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
承包單位有前款規(guī)定的違法行為的,對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。(《建筑法》)
⒊轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的,按照《中國人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰;對于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的,處1萬元以上3萬元以下的罰款(《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》)。
⒋雙方惡意串通,實(shí)施民事行為損害國家的、集體的或者第三人的利益的,應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn),收歸國家、集體所有或者返還第三人。人民法院審理民事案件,還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得,并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留(《民法通則》)。
⒌對違法分包要一查到底(俞正聲書記在湖北省有關(guān)審計(jì)的報(bào)告上批示)。
什么是違法分包
本條例所稱違法分包,是指下列行為:
(一)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;
(二)建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;
(三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;
(四)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
(國務(wù)院第279號(hào)令即《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條)
什么是轉(zhuǎn)包
本條例所稱轉(zhuǎn)包,是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。
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