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行政處罰中當(dāng)事人陳述和申辯時限是如何規(guī)定的

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-11 · 957人看過

一、行政處罰中當(dāng)事人陳述和申辯時限是如何規(guī)定的

1、《行政處罰法》規(guī)定:當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。但對于陳述、申辯權(quán)利的期限,《行政處罰法》未作明確規(guī)定。

2、適用簡易程序的行政處罰,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場聽取相對人的陳述、申辯。根據(jù)《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定,適用簡易程序的行政處罰因其違法事實確鑿并有法定依據(jù),可以當(dāng)場作出。為確保執(zhí)法效率,這種情況下執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場聽取相對人陳述、申辯,不必再規(guī)定期限。

3、適用一般程序的行政處罰應(yīng)當(dāng)規(guī)定陳述、申辯期限。適用一般程序的行政處罰對程序要求更為嚴(yán)格,案情也更為復(fù)雜。基于對相對人權(quán)益的保護(hù),應(yīng)該為相對人預(yù)留一定的陳述、申辯時間。在執(zhí)法實踐中,多數(shù)處罰機(jī)關(guān)將陳述、申辯權(quán)期限規(guī)定為一至三天,少數(shù)部門規(guī)定為三天以上,筆者認(rèn)為處罰機(jī)關(guān)參照聽證權(quán)的期限給相對人預(yù)留三天的陳述、申辯期限比較適當(dāng)。

二、相關(guān)閱讀:行政處罰原則

法定原則

處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中體現(xiàn)。主要內(nèi)容是:

1.處罰依據(jù)是法定的;

2.實施處罰的主體是法定的;

3.實施處罰的職權(quán)是法定的;

4.處罰程序是法定的。

三公原則

公開、公正、公平原則

處罰公開原則是指行政處罰的依據(jù)及處罰中的有關(guān)內(nèi)容必須公開。

處罰公正原則要求不能違反公正的程序。

處罰公平原則要求行政主體在行政處罰中必須依法裁判,公平地處罰違法行為人。既不能同等情況給予不同處罰,也不能不同情況給予相同處罰。

適應(yīng)違法行為原則

實施的行政處罰,必須與受罰人的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相適應(yīng),亦即行政處罰的種類、輕重程度及其減免均應(yīng)與違法行為相適應(yīng)。

一事不再罰原則

一行為不再罰原則應(yīng)在四個層面上運作。

(1)一行為不再理。行政主體對行為人的第一個處理尚未失去效力時,不能基于同一事實和理由給予第二次處理,除非第二個處理是對第一個處理的補(bǔ)充、更正或者補(bǔ)正。如果第一個處理違法不當(dāng),行政主體應(yīng)當(dāng)先撤銷,再重新處理。如果第一個處理合法正確但未達(dá)行政目標(biāo),行政主體應(yīng)充分考慮信賴保護(hù)原則,必須撤銷的,應(yīng)依法給受損失的相對人一定的補(bǔ)償。

(2)一行為不再罰。除了法律有明確規(guī)定或者依基本法理和法律規(guī)則合理推定,如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外,行政主體應(yīng)嚴(yán)格遵循一個行為一次處罰的原則。

(3)一行為不再同種罰。對于行為人的同一個違法行為,行政主體不能給予兩個以上相同種類的處罰。這主要指一個違法行為觸犯幾個法律條文的情形,即法理上所稱法條競合或者規(guī)范競合。一旦出現(xiàn)規(guī)范競合,應(yīng)當(dāng)允許各個法律條文對應(yīng)的相關(guān)行政主體依據(jù)不同理由分別作出處罰。但為體現(xiàn)相對公平和公正,各行政主體不能對行為人采取相同種類的處罰。

(4)一行為不得兩次以上罰款。對于行為人的同一個違法行為,無論觸犯幾個法律條文,構(gòu)成幾個處罰理由,以及由幾個行政主體實施處罰,只能給予一次罰款。如果幾個行政主體對涉案違法行為都有權(quán)罰款,根據(jù)效力優(yōu)先原則,應(yīng)該是誰先罰款誰有效。

當(dāng)然,一行為不再罰也不是一個恒定的法律原則,它有以下幾個例外:

(1)合并處罰。在法定并處的情況下,因可以并處的處罰種類極有可能在程序尤其是時限上不一致,故并處的幾種處罰可以在時間上有先有后,并可以采用幾個不同的處罰決定書。

(2)一事多層罰。對于法人或者其他組織違法的,如果法律有明確規(guī)定,行政主體可以采用不同的處罰決定書,分別對法人或者其他組織、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。

(3)一事罰多人。幾個違法行為人共同違法的,行政主體可以以不同處罰決定書,對各該違法行為人分別處罰。

(4)一事多行為。

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 姚明律師,法學(xué)學(xué)士學(xué)位,現(xiàn)為安徽國恒律師事務(wù)所專職律師,從業(yè)期間承辦多起多類型案件,其中包含建設(shè)工程合同糾紛、民間借貸糾紛、金融借貸糾紛、機(jī)動車事故責(zé)任糾紛、案外人執(zhí)行異議之訴等等,積累了較豐富的訴訟及非訴訟經(jīng)驗。

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