行政處罰一種限制甚至剝奪當(dāng)事人的權(quán)利和利益的處罰類型，這種懲罰的程度還是較為嚴(yán)厲的，其具體種類主要有六種，包括警告、罰款、行政拘留等手段，所以行政處罰必須遵守嚴(yán)格的程序。下面讓我們一起來看看扣留是行政處罰嗎？

一、行政處罰的種類

行政處罰法列舉規(guī)定了六類行政處罰，并規(guī)定了其他行政處罰種類的規(guī)定辦法。這六類處罰不是按照單一標(biāo)準(zhǔn)劃分的，也沒有窮盡性質(zhì)。這種規(guī)定的主要根據(jù)，是它們對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的影響程度，對行政管理秩序的保護作用，便于劃分不同國家機關(guān)對各種行政處罰的設(shè)定權(quán)限。這六類行政處罰分別是：

1、警告。它是國家對行政違法行為人的譴責(zé)和告誡，是國家對行為人違法行為所做的正式否定評價。從國家方面說，警告是國家行政機關(guān)的正式意思表示，會對相對一方產(chǎn)生不利影響，應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍;對被處罰人來說，警告的制裁作用，主要是對當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認(rèn)識其行為的違法性和對社會的危害，糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。

2、罰款。它是行政機關(guān)對行政違法行為人強制收取一定數(shù)量金錢，剝奪一定財產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對多種行政違法行為的制裁。

3、沒收違法所得、沒收非法財物。沒收違法所得，是行政機關(guān)將行政違法行為人占有的，通過違法途徑和方法取得的財產(chǎn)收歸國有的制裁方法;沒收非法財物，是行政機關(guān)將行政違法行為人非法占有的財產(chǎn)和物品收歸國有的制裁方法。

4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。它是行政機關(guān)強制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務(wù)活動的制裁方法。

5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。它是行政機關(guān)暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準(zhǔn)許其享有某些權(quán)利或從事某些活動資格的文件，使其喪失權(quán)利和活動資格的制裁方法。

6、行政拘留。它是治安行政管理機關(guān)(公安機關(guān))對違反治安管理的人短期剝奪其人身自由的制裁方法。

對于上述各種處罰以外的其他處罰種類的設(shè)定，只能由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定公布的法律和國務(wù)院制定公布的行政法規(guī)規(guī)定。這就是說，行政處罰新種類的創(chuàng)設(shè)權(quán)集中在全國人大和國務(wù)院，其他機關(guān)沒有這種權(quán)力。

二、行政處罰的設(shè)定

設(shè)定行政處罰，是國家有權(quán)機關(guān)創(chuàng)設(shè)行政處罰、賦予行政機關(guān)行政處罰職權(quán)的立法活動。行政處罰法根據(jù)我國的立法體制，對不同法律文件規(guī)定行政處罰的權(quán)限劃分作出了規(guī)定：

1、法律。分為有權(quán)可以設(shè)定的和必須行使權(quán)力進行設(shè)定的兩方面。全國人大和它的常委會制定的法律，可以設(shè)定各種行政處罰。但限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

2、行政法規(guī)。分為它可以自主設(shè)定的處罰種類和同法律設(shè)定的行政處罰的關(guān)系兩方面。國務(wù)院制定的行政法規(guī)，可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。如果法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，不得超出法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。

3、地方性法規(guī)。分為它可以自主設(shè)定的處罰種類和同上位法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰的關(guān)系兩方面。有權(quán)地方人大制定的地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。如果法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，不得超出法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。

4、部門規(guī)章。分為它可以自主設(shè)定的處罰種類和同上位法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰的關(guān)系兩方面。國務(wù)院部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的處罰，罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。

5、地方規(guī)章。分為它可以自主設(shè)定的處罰種類和同上位法律、法規(guī)設(shè)定的行政處罰的關(guān)系兩方面。地方規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。這里的法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。尚未制定法律、法規(guī)的，地方政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會規(guī)定。

行政處罰法規(guī)定，除法律、法規(guī)和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

以上全文就是扣留是行政處罰嗎的相關(guān)內(nèi)容了，我們可以知道扣留屬于行政處罰中的行政拘留的一類，所以可以說扣留是行政處罰，但我們需要注意的是，扣留和扣押又是兩回事，有所區(qū)別，不能混淆，具體更多資訊可以詢問專業(yè)的律師。

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