如何規(guī)劃行政處罰執(zhí)法流程?

當前進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序的工作思路，就是從完善體制機制入手，發(fā)揮環(huán)境法制部門的能動作用，強化各執(zhí)法部門和單位的組織建設和責任考核，建立健全相關保障制度和配套措施，充分發(fā)揮制度的約束力，機制的運行力和責任的威懾力，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面推進，逐步形成規(guī)范行政執(zhí)法程序的科學體系和長效機制。

(一)健全機制約束，規(guī)范執(zhí)法程序的有效運行。

落實行政執(zhí)法程序制度，關鍵要建立形成制度化、常態(tài)化的工作模式和運行機制。

一是要健全完善行政辦理工作機制。行政辦理主要涉及行政許可、行政征收、行政確認、行政鑒定、行政給付等依申請行政執(zhí)法行為。要依據(jù)職權特點，著力完善行政辦理的立案受理、審查決定、案卷管理、統(tǒng)計分析、上報備案等工作運行機制，明確環(huán)節(jié)分工，細化崗位職責，落實責任人員，做到設置合理，流程清楚，責任明晰，科學規(guī)范。在行政辦理工作機制中，要強化目標管理和責任考核，創(chuàng)新管理服務模式，減少中間環(huán)節(jié)，提高行政管理效能。

二是要健全完善行政執(zhí)法工作機制。行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等依職權行政執(zhí)法行為，涉及行政相對人和人民群眾切身利益，事關執(zhí)法機關和環(huán)保部門形象，是行政執(zhí)法程序規(guī)范的重點。要按照行政處罰法、行政強制法的要求，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法手段措施。建立執(zhí)法全過程記錄制度。進一步健全表明身份、說明理由、聽取申辯、調查取證、聽證、審查決定、送達等執(zhí)法工作流程，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書、執(zhí)法手段措施、執(zhí)法舉止語言，做到文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法;要進一步規(guī)范當場處罰行為和即時性強制行為，充分保障相對人的陳述權和申辯權，進一步提高行政執(zhí)法的專業(yè)化和規(guī)范化水平。

三是要健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)控機制。缺少制約的權力，必然會產(chǎn)生腐敗。健全行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)控機制，是減少權力濫用和程序違法的重要環(huán)節(jié)。要加強部門法制機構的法制監(jiān)督能力，定期檢查指導本部門執(zhí)法程序的落實和執(zhí)行情況;嚴格規(guī)范委托執(zhí)法行為，要加強對受委托單位行政執(zhí)法行為的經(jīng)常性監(jiān)督;完善重大行政處罰備案制度，加強對重大行政處罰行為的監(jiān)督管理。

(二)強化培訓與責任考核，提高執(zhí)法人員依法行政能力。

人是一切社會關系的核心和決定性因素，規(guī)范執(zhí)法程序的關鍵是要以人為本，抓好執(zhí)法人員素質的提升和責任約束。

一是要大力開展立黨為公，執(zhí)法為民思想教育活動。

二要有效開展形式多樣的法律知識培訓活動。三是要進一步做實做細行政執(zhí)法責任制。沒有責任，就沒有約束。要確定執(zhí)法崗位，分解執(zhí)法職責，嚴密執(zhí)法程序，細化執(zhí)法標準;要建立錯案追究制度，凡是被行政復議、行政訴訟改變或撤銷的案件，要追究執(zhí)法人員相應的法律責任。有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，才能實現(xiàn)行政執(zhí)法權的規(guī)范運作。

(三)加強合法性審查。

建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。建立法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。建立并嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

行政執(zhí)法其實在人們眼中就是國家權力的形式，法律上雖然賦予了民眾去監(jiān)督行政機關的執(zhí)法流程，因為來自于行政單位的各種壓力，民眾就算是對有些違規(guī)的行政執(zhí)法可能在維權的時候也會覺得特別困難。不管是加強培訓或者是健全我國相關的法律制度，從根本上來說我國的行政機關作風是歷史遺留下來的頑疾，徹底改革面臨的難度也不小。

行政處罰聽證程序的適用范圍是什么

行政處罰中當事人陳述和申辯時限是如何規(guī)定的

行政處罰簡易程序是怎樣的?