工傷事故中職工的停工留薪期如何確認(rèn)
由于《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷職工停工留薪期的確認(rèn)并沒(méi)有具體規(guī)定,只是規(guī)定了工傷職工在傷情嚴(yán)重或情況特殊時(shí),由市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)停工留薪期是否延長(zhǎng)及延長(zhǎng)的期限作出認(rèn)定,故各地對(duì)工傷職工停工留薪期的具體確認(rèn)程序差別很大。具體而言,主要有三種確認(rèn)類(lèi)型:
(1)、由用人單位統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確定,也就是說(shuō),工傷職工停工留薪期的有無(wú)和期限的長(zhǎng)短必須經(jīng)過(guò)用人單位所在的統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的確認(rèn)才能確定;
(2)、由用人單位確定,也即工傷職工將工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明或是休假證明提供給用人單位,用人單位依照當(dāng)?shù)氐耐9ち粜狡谀夸浖纯纱_認(rèn)該工傷職工的停工留薪期,不需要經(jīng)過(guò)用人單位所在統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn);
(3)、由工傷職工、用人單位、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依當(dāng)?shù)氐耐9ち粜狡诜诸?lèi)目錄確認(rèn),任何一方主體對(duì)此有異議的,均可向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定,也就是說(shuō),如果工傷職工、用人單位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就工傷職工的停工留薪期意見(jiàn)一致,他們達(dá)成一致的期間就是職工的停工留薪期,如果有一方對(duì)停工留薪期限有異議,該方可以向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定,由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)停工留薪期期限。
延長(zhǎng)停工留薪期情況下的確認(rèn)程序
一般情況下,停工留薪期滿(mǎn),如果工傷職工不能恢復(fù)工作需要繼續(xù)治療的,可以向用人單位所在地的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)延長(zhǎng)停工留薪期,由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)工傷職工是否應(yīng)該延長(zhǎng)及延長(zhǎng)停工留薪期的具體期限進(jìn)行確認(rèn)。
同時(shí)也應(yīng)了解到,各地對(duì)延長(zhǎng)停工留薪期的具體確認(rèn)程序也不盡一致。大致而言,有以下三種形式:
(1)由工傷職工或者用人單位在停工留薪期滿(mǎn)前向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出延長(zhǎng)停工留薪期申請(qǐng),是否延長(zhǎng)及延長(zhǎng)期限由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)。
(2)由工傷職工在停工留薪期滿(mǎn)前向用人單位提出,用人單位如果同意,就可以延長(zhǎng)停工留薪期;在用人單位有異議時(shí),才由用人單位向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)確認(rèn);用人單位在收到工傷職工提出的延長(zhǎng)停工留薪期申請(qǐng)后,如果不提出申請(qǐng),則視為同意延長(zhǎng)。
(3)由工傷職工或者其直系親屬向參保地勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出延長(zhǎng)申請(qǐng),工傷職工、用人單位如果對(duì)確認(rèn)結(jié)論不服,還可以向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅未_認(rèn)。
停工留薪期確認(rèn)的兩種特殊程序
(1)提前終止停工留薪期的確認(rèn)程序
工傷職工的停工留薪期確認(rèn)后,在一定情況下存在工傷職工在停工留薪期滿(mǎn)前結(jié)束工傷醫(yī)療,能夠重新工作的情形,對(duì)于這一情形,《工傷保險(xiǎn)條例》中未作規(guī)定,各地的相關(guān)規(guī)定中有兩種截然分明的態(tài)度:一種是與《工傷保險(xiǎn)條例》保持一致,對(duì)此情形也沒(méi)有規(guī)定;
另一種是對(duì)此情形作出明確規(guī)定,將該情形納入調(diào)整的范圍,對(duì)提前終止停工留薪期作出了規(guī)定。
不足的是,在停工留薪期滿(mǎn)前,對(duì)于提前終止停工留薪的情形,作出規(guī)定的地方部門(mén)對(duì)此規(guī)定的也是很籠統(tǒng),只是規(guī)定了經(jīng)工傷醫(yī)療服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)證明工傷治愈的,停工留薪期就終止,沒(méi)有具體規(guī)定由那個(gè)機(jī)關(guān)作出提前終止決定,也沒(méi)有規(guī)定當(dāng)事人不服終止決定的救濟(jì)途徑。筆者認(rèn)為,鑒于各地確認(rèn)停工留薪期上的差異,遵循誰(shuí)有權(quán)確認(rèn)停工留薪期,誰(shuí)有權(quán)確認(rèn)提前終止停工留薪期的原則,其他當(dāng)事人不服時(shí),如果是用人單位作出的,可向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)救濟(jì);如果是勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的,可向省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)救濟(jì)較為適宜。
(2)舊傷復(fù)發(fā)時(shí)停工留薪期的確認(rèn)程序
工傷職工工傷治愈后復(fù)發(fā)的,重新確認(rèn)停工留薪期的程序與工傷職工之前確認(rèn)停工留薪期的程序相同,可參考前述,在此不再贅述。
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