一、當(dāng)事人有權(quán)拒絕行政處罰的情況有哪些?

行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。

二、行政處罰的實施機(jī)關(guān)

(一)行政機(jī)關(guān)實施行政處罰

行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，沒有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他組織一般不能實施行政處罰。國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下條件：

第一，必須是行政機(jī)關(guān)。

第二，必須具有外部管理職能。

第三，必須取得特定的行政處罰權(quán)。

第四，必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施。

(二)授權(quán)實施行政處罰

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。法律、法規(guī)授權(quán)的組織若不具有管理公共事務(wù)的職能，則不能實施行政處罰。

(三)委托實施行政處罰

1.根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。

2.委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該組織實施行政處罰行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

3.根據(jù)《行政處罰法》第十九條的規(guī)定，能夠接受行政委托、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：一是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;二是具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;三是對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由有條件的組織進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

二、行政處罰的管轄和適用

(一)行政處罰的管轄

1.根據(jù)規(guī)定，行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

2.縣級以下(不包括縣級)的行政機(jī)關(guān)如果沒有法律、行政法規(guī)的另行規(guī)定或根據(jù)縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的依法委托，不得享有、行使行政處罰管轄權(quán)。

3.兩個以上依法享有行政處罰權(quán)的實施機(jī)關(guān)如對同一行政違法案件都有管轄權(quán)，在案件管轄上發(fā)生爭議，雙方又協(xié)商不成的，應(yīng)報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。

4.對行政違法案件有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)若發(fā)現(xiàn)相應(yīng)違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須依法及時將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。違法行為經(jīng)人民法院依法審判認(rèn)定構(gòu)成犯罪判處拘役或有期徒刑時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)處以罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

(二)行政處罰的適用

行政處罰適用的條件：一是必須已經(jīng)實施了違法行為，且該違法行為違反了行政法規(guī)范;二是行政相對人具有責(zé)任能力;三是行政相對人的行為依法應(yīng)當(dāng)受到處罰;四是違法行為未超過追究時效。

行政處罰的適用方式：

1.不予處罰。根據(jù)規(guī)定，

A.不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰;

B.精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰;

C.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰;

D.違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不再給予行政處罰。

2.從輕或減輕處罰。從輕處罰，是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)，適用較輕的種類或者依照處罰的下限或者略高于處罰的下限給予處罰，但不能低于法定處罰幅度的最低限度。減輕處罰，是指在法定處罰幅度的最低限以下給予處罰。如，稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款，從輕處罰2000元，減輕處罰1000元。根據(jù)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的情況有：一是已滿14周歲不滿l8周歲的人有違法行為的;二是主動消除或減輕違法行為危害后果的;三是受他人脅迫有違法行為的;四是配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;五是其他依法應(yīng)從輕或減輕行政處罰的情形。

關(guān)于從重處罰問題，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。有的特別法律、法規(guī)，如《海關(guān)行政處罰實施條例》，對應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形作了明確規(guī)定。該條例第五十三條規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

(1)因走私被判處刑罰或者被海關(guān)行政處罰后在2年內(nèi)又實施走私行為的;

(2)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰后在1年內(nèi)又實施同一違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的;

(3)有其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形的。

又如，《治安管理處罰法》第二十條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：

(1)有較嚴(yán)重后果的;

(2)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的;

(3)對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的;(4)6個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。

(三)行政處罰的追究時效

根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的追究時效為2年，在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。如修訂后的《稅收征管法》規(guī)定，違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在6個月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

行政處罰的追究時效，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。連續(xù)狀態(tài)，是指行為人連續(xù)實施數(shù)個同一種類的違法行為;繼續(xù)狀態(tài)，是指一個違法行為在時間上的延續(xù)。

綜上所述，一般來說當(dāng)事人是不得拒絕行政處罰的，除非行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰時不依照我國的法定程序，不使用罰款或者使用非部門定制的罰款時當(dāng)事人不僅有權(quán)拒絕處罰還可以向我國相關(guān)單位進(jìn)行檢舉。具體處罰的流程以及處罰的實際情況還是要依據(jù)案情而定。

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