一、行政處罰申辯期限是多長時(shí)間
1、《行政處罰法》規(guī)定:當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。但對于陳述、申辯權(quán)利的期限,《行政處罰法》未作明確規(guī)定。
2、適用簡易程序的行政處罰,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場聽取相對人的陳述、申辯。根據(jù)《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定,適用簡易程序的行政處罰因其違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),可以當(dāng)場作出。為確保執(zhí)法效率,這種情況下執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場聽取相對人陳述、申辯,不必再規(guī)定期限。
3、適用一般程序的行政處罰應(yīng)當(dāng)規(guī)定陳述、申辯期限。適用一般程序的行政處罰對程序要求更為嚴(yán)格,案情也更為復(fù)雜。基于對相對人權(quán)益的保護(hù),應(yīng)該為相對人預(yù)留一定的陳述、申辯時(shí)間。在執(zhí)法實(shí)踐中,多數(shù)處罰機(jī)關(guān)將陳述、申辯權(quán)期限規(guī)定為一至三天,少數(shù)部門規(guī)定為三天以上,筆者認(rèn)為處罰機(jī)關(guān)參照聽證權(quán)的期限給相對人預(yù)留三天的陳述、申辯期限比較適當(dāng)。
二、當(dāng)事人行使申辯權(quán)
按照行政處罰法的規(guī)定,當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)的行使,貫穿于行政處罰全過程中。首先,在簡易程序中,執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定之前,必須聽取當(dāng)事人的違法行為和事實(shí)的陳述與申辯。對于執(zhí)法人員告知當(dāng)事人的違法事實(shí)和進(jìn)行行政處罰的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù),當(dāng)事人如果有不同意見,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見、事實(shí)和理由,如果意見是正確的,提出的事實(shí)和理由成立的,應(yīng)當(dāng)予以采納。其次,在一般程序中,只要是行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,當(dāng)事人可以隨時(shí)提出陳述和申辯,執(zhí)法人員對當(dāng)事人的陳述和申辯應(yīng)當(dāng)制作筆錄,筆錄由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章,作為行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)之一。
行政機(jī)關(guān)對于當(dāng)事人的陳述和申辯必須認(rèn)真、充分聽取,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,真正做到以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行行政處罰。第三,特別規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。”有些執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)存在霸道作風(fēng),只準(zhǔn)我處罰你,不準(zhǔn)你說不字,否則,本來依法應(yīng)當(dāng)罰款50元,結(jié)果被罰款100元。本條規(guī)定就是具有針對性的對某些執(zhí)法人員的這種違法行為作出的專門規(guī)定。
在我國相關(guān)的行政處罰后,相關(guān)的受到處罰的當(dāng)事人可以對這類處罰進(jìn)行相關(guān)的申辯,我國的行政處罰申辯時(shí)效一般為3天左右。需要根據(jù)這類程序進(jìn)行相應(yīng)的辦理。保護(hù)自身的合法權(quán)益。我國的處罰部門也要根據(jù)這類情況進(jìn)行相應(yīng)的辦理。
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