第一種觀念認(rèn)為:在交通肇事案件中,肇事者在事發(fā)后主動報告公安機關(guān),是其法定義務(wù)的義務(wù)。國務(wù)院頒發(fā)的《道路交通事故處理辦法》第七條規(guī)定,發(fā)生交通事故后,肇事者必須報告公安機關(guān)或執(zhí)勤的交通警察,聽候處理。鑒于法規(guī)對其具有特定身份的交通肇事者賦予了強制性告知義務(wù),因此即使肇事者在事故發(fā)生后沒有逃逸,主動向公案機關(guān)報案或者主動到公安機關(guān)投案,也不能認(rèn)定為自首,只能視為肇事者履行了告知義務(wù),在處罰時可作為認(rèn)罪態(tài)度較好的情節(jié)予以考慮,給予從輕處罰。
第二種觀點認(rèn)為:對交通肇事犯罪案中的自首問題,應(yīng)根據(jù)不同的情況確定為自首。對肇事者事發(fā)后沒有逃逸主動向公安機關(guān)報告的,如上述第一種觀點所說,不應(yīng)認(rèn)定為自首,但在處理時應(yīng)酌情從輕;對肇事后逃逸,在公安機關(guān)偵查階段自動到公安機關(guān)投案,如實供述自己罪行的,則應(yīng)視為自首。對后者,《刑法》第六十七條雖規(guī)定對其可以從輕或者減輕處罰,但在量刑的掌握上,從輕或減輕的幅度應(yīng)比前者小。
第三種觀點認(rèn)為:交通肇事犯罪案件中,肇事者在事發(fā)后沒有逃逸,保護現(xiàn)場,搶救傷者和財產(chǎn),主動向公案機關(guān)報案或自動投案,并如實供述自己的罪行的,應(yīng)依法認(rèn)定為自首;肇事者逃逸后在公案機關(guān),偵查期限間,又主動到公案機關(guān)報案并如實供述自己罪行的,依法也應(yīng)認(rèn)定為自首。
根據(jù)罪刑法定的原則及立法關(guān)于自首認(rèn)定的思想,關(guān)于交通肇事犯罪中的自首及逃逸后的自首認(rèn)定問題應(yīng)適用第三種觀點:
一、交通肇事犯罪案中,對肇事者在事發(fā)后未逃逸,主動投案并如實供述的行為,不認(rèn)定為自首情節(jié)缺乏法律依據(jù),違反了《中華人民共和國刑法》第四條“對任何人犯罪,在適用法律上一律平等的規(guī)定的以事實為根據(jù),法律準(zhǔn)繩的訴訟原則。我國刑法的規(guī)定自首,適用于所有的在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的犯罪以后自動投案,如實供述自己罪行的犯罪人對交通肇事案件中的犯罪人也應(yīng)如此,并沒有不適用于交通肇事犯罪案件或者適用例外的特別規(guī)定。對符合自首條件的交通肇事犯罪人,不作為自首認(rèn)定,侵犯了犯罪人依法應(yīng)享有的權(quán)利,損害了法律的嚴(yán)肅性。因此,對符合自首條件的交通肇事的犯罪人依法認(rèn)定為自首,是嚴(yán)格法律辦事,公正執(zhí)法,正確適用法律的必然要求。
二、《道路交通事故處理辦法》是國務(wù)院頒發(fā)的行政法規(guī),所規(guī)定的“肇事者必須報告公安機關(guān)”是對所有交通肇事者規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù),但在交通肇事中,其中多數(shù)肇事者并不構(gòu)成犯罪。《刑法》所規(guī)定的自首,是對所有的犯罪人從輕或減輕處罰的規(guī)定。交通肇事罪雖是交通肇事行為結(jié)果,但前者不一定是后者的必然。在交通肇中,不一定全部都可以構(gòu)成犯罪,有些后果不嚴(yán)重的可以按一般交通事故處理。對不追究刑事責(zé)任的交通事故肇事者,應(yīng)受《道路交通事故處理辦法》規(guī)定的應(yīng)盡法定的告知義務(wù)的約束,這種義務(wù)并非刑法上規(guī)定的自首情節(jié),對此,不認(rèn)定為自首是恰當(dāng)?shù)摹_@種告知義務(wù),是對一般交通事故而言。只要出現(xiàn)了交通事故,肇事者向公安機關(guān)報告以便及時得到處理,也是一種社會公德的體現(xiàn)。對不構(gòu)成犯罪的交通肇事者,在事發(fā)后逃逸,拒不履行告知義務(wù)時,應(yīng)按行政處罰程序予以處罰,不適用刑法的規(guī)定。交通肇事罪,本身是一種罪名,在刑法理論和刑法的規(guī)定中,就不存在告知義務(wù),只存在自首情節(jié),也只有自首情節(jié),才是法定的從輕情節(jié)。因此,《道路交通事故處理辦法》所規(guī)定的告知義務(wù),不能代替刑法上自首規(guī)定。不能將行政處罰程序和刑事訴訟程序兩者混淆,以行政法規(guī)的規(guī)定來否定對交通肇事案件中犯法人自首行為的認(rèn)定和對《刑法》所規(guī)定的自首可以從輕或減輕處罰條件的適用。
三、正確認(rèn)定交通肇事罪的犯罪人沒有逃逸,主動向公安機關(guān)報案或主動到公安機關(guān)投案自首情節(jié),是正確適用法律的具體體現(xiàn),也是對肇事者公正處罰的具體體現(xiàn),防止剝奪犯罪人所享有的法定從輕或減輕處罰的權(quán)利。正確認(rèn)定自首情節(jié),符合刑法總則關(guān)于自首情節(jié)的規(guī)定,防止法官意志的隨意性,是以事實為根據(jù),法律為準(zhǔn)繩的具體體現(xiàn)。
現(xiàn)實中,對交通肇事逃逸自首的認(rèn)定是比較重要的,雖然在逃逸的情況下需要對行為人加重處罰,而在有自首情節(jié)時,則需要從輕或減輕處罰。但并不能說這二者可以直接抵銷,也是需要經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)定之后,做出相應(yīng)的處理。
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