行政訴訟法沒有規(guī)定時(shí)效中斷。通常認(rèn)為,行政訴訟不存在時(shí)效中斷,因?yàn)樾姓V訟事關(guān)公共秩序,更強(qiáng)調(diào)效率,但大部分情況確是當(dāng)事人更容易耽誤起訴期限。為此,根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定,公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的,被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。
《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過2年。”之規(guī)定顯然說明行政訴訟不適用訴訟時(shí)效理論,當(dāng)然也不適用時(shí)效中斷理論,所以此規(guī)定不利于公民權(quán)利的維護(hù),無法使公民信服此立法的公正性。
根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋第四十一條、第四十二條、第四十三條之規(guī)定,行政訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)分為以下兩種:
1.一般訴訟時(shí)效。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的,適用前款規(guī)定。
2.特殊訴訟時(shí)效。公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的,其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的,被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的,被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的,人民法院不予受理。
訴訟時(shí)效是為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和辦案效率,公民在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),應(yīng)該及時(shí)的提出訴訟辦理。訴訟期限不應(yīng)該超出我國(guó)的法律規(guī)定訴訟時(shí)效,一旦超過訴訟時(shí)效的,我國(guó)的人民法院不會(huì)受理這類糾紛案件。
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