什么是強制隔離戒毒

強制隔離戒毒決定由公安機關下達，屬行政強制措施。強制隔離戒毒的執行目前則分別由公安機關和司法行政機關負責。強制隔離戒毒制度統一并取代了此前由公安機關負責的強制戒毒和司法行政機關負責的勞動教養戒毒。它和自愿戒毒、社區戒毒共同構成了現階段中華人民共和國戒毒措施的基本體系。

公安機關強制隔離戒毒所等級評定辦法

第一章總則

第一條為促進公安機關強制隔離戒毒所(以下簡稱強制隔離戒毒所)規范化、科學化、現代化建設，提高整體工作水平，根據《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》、《公安機關強制隔離戒毒所管理辦法》及有關規定，制定本辦法。

第二條強制隔離戒毒所的等級評定適用本辦法。

第三條強制隔離戒毒所等級評定堅持實事求是、日常檢查與考核評定相結合的原則，嚴格按照標準進行。

第四條強制隔離戒毒所等級分為一級、二級、三級和未達標級，評定工作每年進行一次。

公安部評定一級所，各省級公安機關評定二級、三級和未達標所。

公安部負責對全國公安機關強制隔離戒毒所等級評定工作進行監督、檢查和指導。

第五條強制隔離戒毒所等級依據必備條件和考核標準評定。必備條件是強制隔離戒毒所達標晉級必須具備的條件，實行一票否決;考核標準包括八個方面的單項工作，實行計分考核制，總分為100分。

具備三級所必備條件且考核標準得分在60分以上的，評定為三級所;具備二級所必備條件且考核標準得分在80分以上的，評定為二級所;具備一級所必備條件且考核標準得分在90分以上的，評定為一級所。達不到三級所標準，或者不按本辦法規定申報的，評定為未達標所。

第六條公安部每2年從一級強制隔離戒毒所中擇優評選若干個“全國標兵強制隔離戒毒所”，適時從未達標強制隔離戒毒所中確定若干個“全國后進強制隔離戒毒所”進行掛牌治理。

第七條強制隔離戒毒所按本年度日均在所人數分為小型所、中型所、大型所和特大型所。

日均在所人數不足200人的強制隔離戒毒所為小型所;200人以上不足400人的為中型所;400人以上不足800人的為大型所;800人以上的為特大型所。

第二章評定標準

第一節必備條件

第八條三級強制隔離戒毒所必須具備以下條件：

(一)場所和機構單獨設置;如與其他監管場所合設的，其機構必須分開單設，并實行分區收戒、分區管理。

(二)單位性質屬公安行政單位，民警納入公務員管理。

(三)領導班子健全、團結，班子成員不少于3人，且全部取得中級以上執法資格。

(四)民警按照日均在所人數配備：

小型所民警按照不低于日均在所人數的11%配備，且不低于15人;

中型所民警按照不低于日均在所人數的10%配備，且不低于22人;

大型所民警按照不低于日均在所人數的9%配備，且不低于40人;

特大型所民警按照不低于日均在所人數的8%配備，且不低于72人。

根據工作需要配備相應數量的女民警管理女性戒毒人員。

(五)配備必要的醫務人員、財會人員、禁毒宣傳人員以及技術和工勤人員。

(六)實行崗位責任制，制定崗位目標考核辦法，建立有效的考核獎懲機制。

(七)全所民警掌握有關法律法規、政策及戒毒知識，取得基本級以上執法資格，業務考試合格。

(八)本年度民警無違法違紀行為。小型所因發生1起一般責任事故，中型所因發生2起以內一般責任事故，大型所因發生3起以內一般責任事故，特大型所因發生4起以內一般責任事故而導致民警受到黨紀、政紀處分的除外。

(九)設立行政辦公區、戒毒治療區、康復活動區，大型以上所設立專門康復勞動區。

戒毒治療區設立治療室、急救室、檢驗室、藥房等醫療功能用房。藥房具備貯存麻醉藥品、精神藥品的條件。

康復活動區設有室外活動場、活動室和圖書室，并配備必要的健身器材和文化娛樂設施。

康復勞動項目在噪聲、粉塵、有害氣體的控制及照明、通風、排污、溫度等方面符合國家有關規定。

設置接待大廳，集中辦理入出所、收戒、提詢等手續。

設置親屬探訪室，配備必要的設施。

設有供戒毒人員淋浴、理發、晾曬衣被的設施。

(十)基礎設施無重大安全隱患。

(十一)實行床位制，戒毒人員一人一床。

(十二)對戒毒區實行封閉管理，實行持證出入并登記的管理制度。

(十三)外觀標識和警示用語統一規范。

(十四)安裝全方位監控系統、應急報警、病室報告裝置、門禁檢查和違禁物品檢測等系統。監控錄像保存時間不得少于15天。

(十五)建立計算機信息管理系統，基礎臺賬、戒毒人員信息實行計算機管理，80%以上民警熟練掌握網上辦公技能。

(十六)按照收戒規模設置相應的醫療機構，取得衛生行政部門批準的《醫療機構執業許可證》，按照國家衛生行政部門相關規定開展醫療工作。

(十七)取得麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡，使用藥品監督管理部門批準的戒毒藥品，建立健全麻醉藥品、精神藥品管理和使用制度。

(十八)管教室設在戒毒區，民警對戒毒人員實行面對面直接管理。

(十九)根據戒毒人員的性別、年齡、患病和吸毒種類等情況實行分類分區管理，并按照戒毒治療的不同階段和戒毒人員的表現，實行逐步適應社會的分級管理。

(二十)建立新入所戒毒人員過渡管理機制，做好過渡管理和教育工作。小型所設置生理脫毒室，中型以上所設置生理脫毒區集中收戒新入所戒毒人員。

(二十一)根據戒毒人員吸毒種類及成癮程度有針對性的生理脫毒和心理康復治療，建立規范的治療檔案。

(二十二)戒毒人員伙食費和醫療費按照本省級人民政府相關部門制定的標準足額撥付到位。

(二十三)對戒毒人員現金實行記賬式管理，所內無現金或者代金券流通;建立代購物品制度，代購日常生活用品價格合理，帳目清楚，管理規范。

(二十四)組織戒毒人員參加康復勞動的時間每天最長不超過6小時。戒毒人員康復勞動產生收入的，主要用于支付戒毒人員康復勞動報酬、改善戒毒人員伙食及生活條件、購置勞保用品以及其他必要開支。

(二十五)依法、科學、規范開展戒毒人員診斷評估工作，診斷評估結果客觀、公正并及時公開發布。

(二十六)本年度無重大責任事故。小型所發生一般責任事故不超過1起、中型所不超過2起、大型所不超過3起、特大型所不超過4起。

(二十七)財務管理嚴格，專款專用，無侵占、貪污、挪用現象。

(二十八)各種基礎臺賬和工作記錄規范、完善。

(二十九)考核評定中無弄虛作假現象。

第九條二級強制隔離戒毒所除達到第八條規定標準外，還必須具備以下條件：

(一)連續2年被評定為三級所。

(二)領導班子模范執行國家法律法規、政策，大型以上所至少有一名所領導有醫務工作經歷。

(三)全所民警掌握有關法律法規、政策，堅持政治理論、法律、業務學習，80%以上民警業務考核成績達良好以上。

(四)小型所至少有1名、中型所至少有2名、大型以上所至少有4名工作人員具有心理咨詢師資格。

(五)本年度民警在監管工作中無違法違紀行為。中型所因發生1起一般責任事故，大型以上所因發生2起以內一般責任事故而導致民警受到黨紀政紀處分的除外。

(六)加強對全所民警的計算機應用技能和信息技術知識培訓，90%以上民警熟練掌握網上辦公技能。

(七)加強所內文化建設，營造積極向上、健康和諧的教育氛圍和戒毒環境。

(八)本年度小型所未發生責任事故，中型所發生一般責任事故不超過1起、大型以上所不超過2起。

(九)中型以上強制隔離戒毒所建立所內計算機局域網，實現監管信息資源共享、業務數據分類采集、自動統計分析、快速檢索查詢等功能。

(十)中型以上所設有專門的康復勞動區。

第十條一級強制隔離戒毒所除達到第八條、第九條標準外，還必須具備以下條件：

(一)連續2年被評定為二級所。

(二)本年度日均在所戒毒人員不少于50人。

(三)縣級強制隔離戒毒所主要領導由副科級以上干部擔任，地市級強制隔離戒毒所主要領導由副處級以上干部擔任。

(四)領導班子具有較強的組織管理和指揮能力，中型以上所至少有一名所領導有醫務工作經歷。

(五)本年度民警在監管工作中無違法違紀行為，特大型所因發生1起一般責任事故而使民警受到黨紀、政紀處分的除外。

(六)管教民警、醫務人員政治素質較強，業務水平較高，80%以上民警業務考核達到優秀。

(七)小型所至少有2名、中型所至少有3名、大型以上所至少有5名工作人員具有心理咨詢師資格。

(八)民警全部熟練掌握網上辦公技能。

(九)工作成績突出，本年度業務工作處于本省、自治區、直轄市前列。

(十)近5年以內受過集體二等功以上表彰。

(十一)注重經驗總結和理論研討，每年至少召開1次有關管理、醫療、康復、跟蹤回訪等研討活動，并形成研討報告。中型以上所在省級以上刊物有專業論文發表。

(十二)注重輿論宣傳工作，加強與新聞媒體的聯系與溝通，本年度在省級以上新聞媒體上有宣傳本所工作的報道。

(十三)設有專門禁毒展覽室，開展經常性禁毒宣傳活動。

(十四)充分發揮監控系統、安全檢測系統、報警系統、門禁系統、會見管理系統等技術防范手段的作用，形成人防、物防、技防有機結合的安全防范體系。

(十五)信息技術應用深化普及，充分發揮監管信息系統業務流轉、崗位協同、消息提示、績效考核功能，主要業務工作和辦公活動實現網上運行。

(十六)本年度特大型所發生一般責任事故不超過1起，其他類型的強制隔離戒毒所無責任事故。

第二節考核標準

第十一條隊伍建設(12分，每項2分)

(一)建立民警教育訓練制度，加強思想政治教育和黨風廉政教育，堅持開展經常性的崗位練兵和集中訓練，民警每年至少接受一次警務知識和技能培訓，新招收、新調入的民警進行崗前培訓。

(二)建立健全輪崗交流制度，按照相關規定定期進行跨警種輪崗交流。

(三)民警全面掌握有關的法律法規、監管工作規章制度及戒毒知識。

(四)民警上崗按規定著裝，警容嚴整，精神振作，姿態良好。

(五)醫生、醫技人員、藥劑師、護士、財會人員具有相應的專業技術職稱。

(六)醫療機構設置戒毒治療科，配備精神衛生專業醫師。

第十二條管理工作(16分，每項2分)

(一)依法憑證收治戒毒人員，并按照規定進行健康檢查和人身、物品檢查。

(二)接收戒毒人員時，告知其依法享有的權利和必須遵守的規定。

(三)切實保障戒毒人員合法權益，無體罰、虐待或者侮辱戒毒人員現象。

(四)嚴格實行戒毒人員行為規范和日常生活作息制度，對戒毒人員進行量化考核。

(五)建立并落實戒毒人員物品保管和發還制度。

(六)建立并落實戒毒人員請假制度和會見、探訪、探視、通信、提詢制度。

(七)戒毒人員入所、出所3日內在禁毒信息系統中錄入、更新信息。

(八)積極開展管理創新，并取得明顯成效。

第十三條教育工作(16分，每項2分)

(一)設立專職教育崗位，有專人負責教育工作。

(二)教育設施齊全，設有談話教育室、大課教育室、心理咨詢室、圖書閱覽室和職業技能培訓室等。

(三)教育制度健全完善，教育計劃科學合理，教育方法靈活多樣。對戒毒人員經常開展毒品基本知識、禁毒法律法規、戒毒政策、艾滋病、性病預防宣傳等主題教育活動以及時事政治、文體活動、行為養成等日常系列教育活動。

(四)有針對性地對戒毒人員進行教育引導，鼓勵其檢舉違法犯罪線索。

對在教育轉化過程中獲取的違法犯罪線索，強制隔離戒毒所及時轉遞辦案部門，配合偵查、查證案件。

(五)建立定期談話制度，管教民警對分管的戒毒人員每月至少一次談話教育，并有談話記錄。

(六)積極聯系社會和勞動保障、教育等部門，向戒毒人員提供職業技術、文化教育培訓。

(七)建立社會幫教制度，定期邀請社會各界有關人員幫助教育。

(八)落實跟蹤回訪制度，了解掌握戒毒效果，并配合有關部門落實幫教措施。

第十四條治療康復工作(12分，每項2分)

(一)醫療設施完善，醫療技術力量較強，開展醫療社會化工作。

(二)落實醫護人員24小時值班和巡診制度。

(三)醫護人員熟悉分管戒毒人員的治療和身體康復情況，并給予及時的治療和看護。

(四)對新入所戒毒人員進行毒品尿樣檢測，進行病史詢問、體格檢查、艾滋病、性病及其他必要的輔助檢查，根據臨床診斷，對戒毒人員確定治療方案;對傳染病患者實行隔離治療。

(五)建立實施心理咨詢矯治及跟蹤機制，對戒毒人員開展心理知識普及、心理狀況評估、心理跟蹤矯治。

(六)組織戒毒人員開展閱讀、文藝、體育、性格拓展等康復活動。

第十五條安全工作(12分，每項2分)

(一)建立、落實24小時值班巡視、交接班和所領導值班制度。

(二)制定并落實安全檢查制度，定期或不定期進行安全檢查，及時消除事故隱患。

(三)建立戒毒人員安全風險等級評估制度和分別管理機制，制定并落實新入所、復吸、重病、涉嫌犯罪人員、思想情緒不穩定人員的重點觀察制度，加強交接班、就餐時間、夜間等重點時段的巡視監控工作。

(四)制定處置突發事件預案，民警熟練掌握預案內容，每半年至少演練1次。

(五)每周至少召開1次由所領導、內勤、值班、管教、醫護等民警參加的所情動態分析會，并有文字記錄。

(六)所內秩序良好，無戒毒人員欺壓戒毒人員現象。

第十六條生活衛生(14分，每項2分)

(一)戒毒人員食堂與工作人員食堂分開設置，無擠占戒毒人員經費和物品現象。

(二)制定并公開戒毒人員伙食標準，科學制定戒毒人員食譜。每月食品定量和每周食譜均提前公布。

飯菜熟、熱、衛生，無變質食品和劣質物品，飲用水供應充足。尊重少數民族戒毒人員的飲食習慣。

(三)所內環境整潔衛生，秩序井然。

(四)定期對病區進行防疫檢查、衛生消毒，室內消毒每月至少2次。

(五)定期組織對食堂工作人員進行健康檢查，保持食堂、餐廳清潔衛生。

(六)做好防暑降溫、防寒保暖工作，定期安排戒毒人員沐浴、理發和洗衣、曬被。

(七)統一戒毒人員衣被標識，且明確清楚。

第十七條警務公開(10分，每項2分)

(一)建立并落實所長接待日制度。

(二)建立并完善向社會開放制度。

(三)設置警務公開欄，公開辦事制度、程序、權限、時限等，設立戒毒人員檢舉箱、群眾舉報箱、執法監督電話，印發警務公開手冊，主動接受社會監督。

(四)聘請執法監督員，每年至少邀請1次執法監督員評議強制隔離戒毒所工作。

(五)每年至少邀請1次人大代表、政協委員視察強制隔離戒毒所，定期邀請戒毒人員家屬、律師及社會群眾座談,采取多種形式廣泛征求意見。

第十八條設施裝備(8分，每項2分)

(一)新建強制隔離戒毒所建筑設計和功能用房符合國家相關要求。

(二)裝備配備達到公安部有關規定要求。

(三)設有民警文化室、健身房、食堂、浴室等生活設施。

(四)室外活動場所和體育鍛煉設施能夠保障全體戒毒人員每天不少于2小時的室外活動。

第三章考核評定

第十九條各級公安機關應當成立強制隔離戒毒所等級評定工作領導小組，主管領導任組長，由監管、紀委監察、督察、政工和有關業務部門參加，采用書面審查和實地考查相結合的方式，集體進行考核評定。

第二十條各省、自治區、直轄市公安廳、局對申報的三級以上強制隔離戒毒所必須逐所考核。

第二十一條強制隔離戒毒所不得越等級申報。

第二十二條考核評定程序：

(一)每年初，各級公安機關對照等級評定標準，結合強制隔離戒毒所實際情況，制定本年度本級公安機關強制隔離戒毒所等級申報計劃，層報省級公安機關。各省級公安機關于3月底前將計劃申報一級強制隔離戒毒所的名單報公安部。

(二)本級公安機關在評定前提出強制隔離戒毒所等級申報意見，填寫強制隔離戒毒所等級申報、審批表，報送上一級公安機關審核。未納入年初等級申報計劃的，不能申報相應等級。

各省級公安機關于11月30日前將一級強制隔離戒毒所等級申報、審批表報送公安部。

(三)公安部于次年1月15日前考核評定一級強制隔離戒毒所并通報結果。各省級公安機關于次年1月底前考核評定二級、三級強制隔離戒毒所并通報結果，同時報公安部備案。

按照等級評定權限，由公安部向一級強制隔離戒毒所頒發等級證書，由省級公安機關向二級、三級強制隔離戒毒所頒發等級證書。

第二十三條等級評定結果公布后，強制隔離戒毒所發生重大責任事故的，降為未達標級;發生一般責任事故超過本等級標準的，降低為相應等級。

第二十四條公安部和省級公安機關按照等級評定權限，向獲得三級以上等級的強制隔離戒毒所頒發等級牌和等級證書。

等級牌按照公安部統一規定的規格和樣式由各省、自治區、直轄市公安廳、局負責制作;等級證書按照評定權限制發。

第二十五條公安部和各省、自治區、直轄市公安廳、局通過抽查、倒查、明察暗訪等方法，隨時對強制隔離戒毒所等級評定情況進行復查。對存在的突出問題視情作出相應處理。

第二十六條各級公安機關應當根據管理權限和等級評定審批權限，對所轄強制隔離戒毒所等級評定質量負責。地市級公安機關弄虛作假的，該地區本年度不得新申報二級以上強制隔離戒毒所，累計2次的，不得申報二級以上強制隔離戒毒所;省級公安機關弄虛作假的，該地區本年度不得新申報一級強制隔離戒毒所，累計2次的，不得申報一級強制隔離戒毒所。出現上述情況的，上級公安機關可視情予以通報。

第二十七條省、市兩級公安機關應當建立強制隔離戒毒所等級評定檔案，記載各年度等級評定考核、獎懲等情況。

第四章獎懲

第二十八條各級公安機關應當將強制隔離戒毒所等級評定結果作為年度對強制隔離戒毒所及其民警進行獎懲的重要依據。

第二十九條強制隔離戒毒所評定等級后，對符合獎勵條件的單位或者個人，按照《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關人民警察獎勵條令》等有關規定，按程序申報獎勵。

第三十條對未達標級強制隔離戒毒所應當給予以下處理：

(一)本級公安機關本年度原則上不能評為全國公安系統先進單位。

(二)對連續2次未達標的強制隔離戒毒所，本級公安機關應當寫出專題情況報告，提出限期整改意見和措施，并由上級公安機關提出警告，督促其整改;

(三)對連續3次未達標的強制隔離戒毒所，予以撤并。

第五章附則

第三十一條各省級公安機關可結合本地實際情況，制定具體實施細則，并報公安部備案。

第三十二條強制隔離戒毒所等級評定所需的文書表格由公安部統一制定，各省、自治區、直轄市公安廳、局和新疆生產建設兵團公安局負責印制。

第三十三條本辦法所稱“民警違法違紀行為”，是指民警因違法違紀受到刑事處罰或者黨紀、政紀處分的行為。

第三十四條本辦法中有關事故分類等事項，均執行公安部監所管理局有關規定。

第三十五條本辦法中的“以上”、“以內”均含本數。

第三十六條本辦法自發布之日起施行,2000年11月27日公安部印發的《強制戒毒所等級評定辦法》(公通字[2000]102號)同時予以廢止。

強制隔離戒毒制度統一并取代了此前由公安機關負責的強制戒毒和司法行政機關負責的勞動教養戒毒。它和自愿戒毒、社區戒毒共同構成了現階段中華人民共和國戒毒措施的基本體系。如果你情況比較復雜，律霸網也提供律師在線咨詢服務，歡迎您進行法律咨詢。