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寧波
詳解減刑假釋案件公開聽證的公平與公正
最高人民法院日前表示，為保證減刑、假釋案件的透明與公正，今后對減刑、假釋案件將一律實行公示制度和有條件的公開聽證制度。
減刑與假釋是指對判處一定刑罰的罪犯，根據其服刑期間的具體表現，依法減少其應服刑期限或附條件予以提前釋放的一種制度。減刑與假釋影響到罪犯自身與社會的重大利益，所以，如果說對罪犯判處刑罰是第一次審判，那么對罪犯的減刑與假釋可以稱為第二次審判。因而對罪犯的減刑與假釋具有非常重要的意義，用之得當，則有利于罪犯的教育改造;用之不當，則加劇罪犯抗拒改造的心理，也會引起群眾對司法公正產生懷疑。
然而，依據現有的法律和司法實踐的實際操作，人民法院對于罪犯的減刑與假釋裁定的程序，并非是一個能體現公開、公正、公平的完整意義上的訴訟程序。這主要體現在：一是書面審理，人民法院對減刑與假釋都是不開庭的書面審核裁定，法官對事實證據的認定依靠書面材料，缺乏庭審的直觀印象;二是只依據監獄一方的證據與材料，缺乏聽取當事人及相關利害關系人意見的程序;三是減刑與假釋裁定整個過程不公開，缺乏透明度，不能形成有效的監督;四是受減刑與假釋裁定影響的當事人及其他利害關系人缺乏救濟途徑，無法有效地對裁定提出異議。因此，盡管法律規定人民檢察院可以對減刑與假釋進行監督，但因為減刑與假釋本身程序的缺陷，這種監督效果非常有限。
最高人民法院在不違背現有法律的規定下，對減刑、假釋案件實行公示制度和有條件的公開聽證制度，這是一種對司法進行改革的有益探索，筆者認為值得稱道。首先是公開審理的做法，體現了司法民主與公開，便于檢察機關和社會公眾的監督，避免“暗箱操作”的嫌疑，增強了人民群眾對司法公正的信心;其次是開庭審理、聽取監獄方面的建議、證據和接受減刑的罪犯及同監區罪犯的多方面意見的做法，有利于避免偏聽偏信，能使當事人信服，也有利于最大程度地接近正義;最后，公開、開庭和聽取多方意見的審理，使罪犯們接受法律公正的洗禮，有利于他們日后的教育改造。
就目前而言，筆者認為，減刑、假釋案件實行公開聽證審理，還需要做到：一是將法院主動聽取當事人意見改變為他們有權在法庭上陳述，將表達意見固定為訴訟權利;二是當事人不服減刑與假釋的裁定應該具有上訴權;三是要吸收有關案件被害人及其他利害關系人參與的減刑與假釋的訴訟程序，并享有相應的訴訟權利。目前，全國范圍內開展的減刑、假釋工作專項大檢查，表明了最高人民法院對減刑、假釋案件的特別關注，并努力要使減刑、假釋程序體現公開、公正、公平。
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