為了提高品牌的效應和拓展國際市場，我國很多大型企業會進行境外投資，政府對于境外投資一直都是持有鼓勵和支持的。但隨著這些年來國際大事件較多，國家對于境外投資進行了一些限制項目。那么在這種監管情形下，在我國政策下境外投資企業怎么進行呢，

境外投資企業怎么開展呢?

境外投資通常有兩種方式，一種是設立所謂海外離岸公司，一種是進行實體投資。我國目前對設立離岸公司尚無法律規定，因而也并不涉及政府審批或者管理問題，相應地投資者也因此不能合法地匯出外匯或者將境內資產投資到境外。如果要合法地匯出外匯或者將境內資產投資到境外，則必須按國家相關規定履行相應的核準手續。

一般來說，一個企業要想到境外投資大致需要以下幾個步驟：

一、對投資所在地的調查

對投資所在地進行調研和考察，應該是境內企業實施“走出去”戰略的第一步，也是最關鍵和最重要的一步，調研和考察的結果，將直接影響投資的成敗。一般來說企業對投資地區進行調查，大致應該分以下幾個方面：

1、宏觀環境調查：包括政治局勢、自然環境、人文環境、貿易物流環境等幾個方面。

2、市場調查：包括商品的價格水平、商品的需求情況、商品購買力情況、產品認證和質量保證要求、商品進口情況的調查、地區性自由貿易區的情況、商品的出口情況、該國市場的銷售體系和銷售方式等。

3、投資環境調查：包括注冊成立公司的手續和費用、投資法律保護、對外來投資的優惠條件和鼓勵措拖、投資指導性目錄、生產資料的供給及價格水平、生產原材輔料的可供性及價格水平、稅收、出入境管制和居留、社會治安、國民待遇原則、當地合作伙伴情況的調查、一般日常生活費用等。

4、金融環境和外匯管理：包括該國流通貨幣的幣別以及該貨幣與國際主要硬通貨幣的匯率水平、外匯管制、銀行管制、銀行系統、流動資金的貸款、與國際金融組織間的關系企業一般可以通過各種媒體對上述情況予以了解，當然也可以委托投資所在地的律師或相關代理機構代為調查。

二、我國有關對外投資政策及相關規定

根據目前我國有關法律、法規的規定，境內企業在境外進行投資，需要同時獲得發展和改革委員會、商務部、外匯管理部門等至少三個不同政府部門的核準，具體有關規定為：

1、2004年10月國家發展和改革委員會出臺的《境外投資項目核準暫行管理辦法》。根據該規定，境內各類法人及其通過在境外控股的企業或機構，在境外進行的投資(含新建、購并、參股、增資、再投資)項目均需向國家發展改革委或者省級發展改革部門辦理核準或者備案手續，而前往臺灣地區投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發展改革委核準或經國家發展改革委審核后報國務院核準。境內自然人和其他組織在境外進行的投資項目的核準，參照該辦法執行。

國家發展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院提出審核意見。如20個工作日不能作出核準決定或提出審核意見，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。境外競標或收購項目，應在投標或對外正式開展商務活動前，向國家發展改革委報送書面信息報告。國家發展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內出具有關確認函件。投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數額的(含履約保證金、保函等)，應向國家發展改革委申請核準。投資主體憑國家發展改革部門的核準文件，依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續。

2、2004年9月商務部公布了《關于境外投資開辦企業核準事項的規定》。《規定》明確了國內企業赴境外投資開辦企業的核準機關、核準內容、核準程序、申請材料;明確了《中華人民共和國境外投資批準證書》的地位和作用;明確了商務部將運用電子政務手段實行網上申報和批準證書發放，進一步推進對外投資便利化。該規定規定商務部核準中央企業在境外投資開辦企業以及其他企業在美國、日本等國家設立企業，地方企業在港澳地區投資開辦企業為從事境外間接上市、開展投資性業務在港澳地區投資開辦的企業也由商務部核準;其他企業在境外投資開辦企業的，則由商務部委托各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府商務行政主管部門核準。經商務部批準的外商投資企業赴境外投資開辦企業由商務部核準，其他外商投資企業赴境外投資開辦企業由省級商務主管部門核準。

3、有關外匯管理方面的法律規定為：《中華人民共和國外匯管理條例》第二十一條：境內機構向境外投資，在向審批主管部門申請前，由外匯管理機關審查其外匯資金來源;經批準后，按照國務院關于境外投資外匯管理的規定辦理有關資金匯出手續。另外，1989年發布的《境外投資外匯管理辦法》、1990年發布的《境外投資外匯管理辦法實施細則》、1995年國家外匯管理局發布《關于的補充通知》等都對境外投資的外匯管理事宜進行了規定。2001年9月中國人民銀行、國家外匯管理局《關于調整資本項下部分購匯管理措施的通知》放寬了對購匯進行境外投資的限制。2003年國家外匯管理局又相繼出臺了《關于簡化境外投資外匯資金來源審查有關問題的通知》、《關于進一步深化境外投資外匯管理改革有關問題的通知》等規定，簡化了有關批準手續。

據悉，國家外匯管理局正在積極起草《境外投資核準辦法》等一系列文件以進一步放松外匯管制，推動國內企業實施“走出去”發展戰略。同時外管局還在起草《跨國公司內部外匯資金運營管理辦法》，允許跨國企業將內部多余外匯資金以債權的形式匯到境外，中國企業在境外開辦公司時也適用這一辦法。同時，針對境內企業私自劃撥資產到海外上市，外管局與商務部也在合作起草相關的措施。特別是急需制定與“換股”兼并等股權投資有關的政策法規。

三、制定有關投資方案

企業究竟應該采取何種方式進入外國市場?我們認為應該針對各個企業的不同情況及境外投資的整體發展策略作出具體的規定。如企業在境外的投資應選擇獨資還是合資?通常認為建立合資可以有利于企業獲得當地的市場知識;有利于得到當地公司的關系網絡，從而有利于同海關、稅務、投資委員會等政府部門溝通;減少投資規模，從而有助于降低風險;有利于樹立當地化形象，更容易得到當地人民的認同等。而獨資建立企業可以使企業對工廠有完全的控制權，經營上有較大的靈活性，公司的戰略更容易得到實施，利潤也可以獨享。其他諸如企業應選擇新建還是并購、是全球化還是當地化等各種問題，對于每一個試圖在對外直接投資中取得成功的企業，無疑都應該引起足夠的重視。

四、起草有關法律文件

比較重要的法律文件有境外企業的章程、合同或協議等，企業一般應聘請專業律師進行起草，以免存在法律隱患。

五、辦理有關境外企業的登記、注冊事宜

根據投資所在地的不同，在境外開辦企業的有關登記成立手續也不相同。該過程企業也可以聘請對當地情況比較熟悉的律師事務所或中介機構代為辦理，當然企業成立后，還涉及一系列的建立企業規章制度等問題，直至該境外企業成常運轉。

可以知道在境外投資分為離岸投資和實體投資，但大部分金融行業都是施行離岸投資的。在進行境外投資的時候，首先要考慮所投的地區和項目是否具有敏感性，以免為國家帶來不必要的麻煩。其次要熟悉當地的法律，應遵守當地法律進行投資行為。

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