一、直接補償和間接補償相結合的原則
農村集體經濟組織被國家征收以后,農村集體經濟組織便喪失了進行農業生產建設活動的物質基礎,農村村民也喪失了生活的主要來源。盡管土地征收人已經對農村集體經濟組織和農村村民進行了直接補償,但是,這種直接的補償只能解決眼前的溫飽問題,無法解決他們的長遠利益問題,更無法解決他們的再生產能力問題。所以在土地征收補償中,國家一定要兼顧農村集體經濟組織和農村村民的眼前利益和長遠利益,并用直接補償措施和間接補償措施,使失地農民眼前能夠生存,長遠能夠發展。對于間接補償來講,其主要措施是支持和幫助被征地的農村集體經濟組織和農村村民從事形式多樣的經濟開發活動。對于這一間接補償措施,我國土地管理法做了充分的肯定,并明確規定地方各級人民政府要“支持被征地的農村集體經濟組織和農村村民從事開發經營,興辦企業”。
二、貨幣補償和非貨幣補償相結合的原則
三、從寬補償和從高補償相結合的原則
補償是否充分取決于兩個因素
一個是補償的范圍,
一個是補償的標準。
前者決定補償的廣度,后者決定補償的深度。與其他國家的征地補償相比,我國的征地補償明顯不足,主要表現在補償范圍偏窄和補償標準偏低兩個方面。這種不足已經影響到了被征地農民的實際生活水平,也影響到了農業生產的順利進行和農村的安定團結。因此,在征地補償中,土地征收人————各級政府部門應當針對這一具體不足,結合征地時當地的生產力發展水平和人民群眾的實際生活水平,適當拓寬補償的范圍,不斷提高補償的標準,盡可能從寬從高的給予農村集體經濟組織和農村村民一補償。只有這樣,被征地村民原有生活水平才不會降低,農業生產經營活動才能夠順利進行。當然,這種從寬和從高只能是法律規定范圍內的從寬和從高,只能是由嚴格法律程序保障的從寬和從高。
征用土地進行補償的基本原則主要有三種,分別為:
1、完全補償原則。該原則基于所有權神圣不可侵犯的觀念,認為損失補償的目的在于實現平等,所以應當給予完全的補償,才符合公平正義的要求。
2、不完全補償原則。該原則強制所有權的社會義務性。認為財產權因負有社會義務而不具有絕對性,可以基于公共利益的需要而依法加以限制。所以對于征收土地給予合理的補償。
3、相當補償原則。該原則認為由于特別犧牲的標準是相對的、活動的,因此對于土地征收補償應分情況而采用完全補償原則或不完全補償原則。在多數場合下,本著憲法對財產權和平等原則的保障,就特別財產的征收侵害,應給予完全補償,但在特殊情況下,可以準許給予不完全補償。比如對于特定財產所給予的一般性限制,由于該限制財產權的內容在法律的權限之內,因此要求權利人接受低于客觀價值的補償,并沒有違反平等原則。
目前來講我國采取的是不完全補償原則。
因此,在社會主義國家國民的權益是受到相應的保護,在征地補償政策的下發中就有深刻的體現,同時各個城市的政府部門在進行征地補償期間應當以人民群眾的利益為主,按照征地補償的基本原則進行有序補償,切不可出現徇私舞弊、違法私吞補償費的行為發生。
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