最高人民法院19日出臺(tái)了《人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范、指導(dǎo)人民法院委托評估、拍賣和變賣工作，有效監(jiān)督對外委托評估、拍賣和變賣活動(dòng)，切實(shí)依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。隨著人民法院委托評估、拍賣和變賣案件逐年增多，各地法院在司法實(shí)踐中遇到具體法律適用問題，現(xiàn)行的法律和司法解釋缺乏規(guī)定。同時(shí)，因管理部門不明確、監(jiān)督制度不完善，對外委托評估、拍賣和變賣環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了司法公正和法院形象。

廣泛征求意見堵塞司法漏洞

最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)總共16條的評估拍賣司法解釋，自起草工作啟動(dòng)以來，在反復(fù)征求全國各高級人民法院和部分中、基層人民法院意見的基礎(chǔ)上，針對司法實(shí)踐中反映的問題，經(jīng)過多次調(diào)研、論證，起草了初稿，并廣泛征求了人民法院司法實(shí)踐部門、專家學(xué)者和評估、拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)各界的意見，前后修改達(dá)數(shù)十稿，歷經(jīng)兩年制定而成。

在司法解釋起草過程中，注意貫徹了以下指導(dǎo)思想：一是秉承立法原意，嚴(yán)格遵循民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。二是有針對性地解決具有普遍意義的法律適用問題，如人民法院委托評估、拍賣、變賣工作的管理職能部門，人民法院委托評估、拍賣機(jī)構(gòu)名冊的編制和管理問題，評估、拍賣機(jī)構(gòu)的選擇問題，對異地財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評估或拍賣等問題。三是監(jiān)督和制約原則，如規(guī)定了人民法院在編制委托評估、拍賣機(jī)構(gòu)名冊時(shí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審判、執(zhí)行部門組成評審委員會(huì)，并可邀請?jiān)u估、拍賣行業(yè)的專家參加評審。四是利益保護(hù)原則，如機(jī)構(gòu)隨機(jī)選擇、保留價(jià)征詢當(dāng)事人意見等。

減少不良因素干擾評估拍賣歸口管理

人民法院的司法技術(shù)工作旨在為審判、執(zhí)行工作服務(wù)，是審判、執(zhí)行工作的延伸，直接關(guān)系到法院工作的公正與效率。司法解釋規(guī)定，“人民法院司法技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)本院的委托評估、拍賣和流拍財(cái)產(chǎn)的變賣工作，依法對委托評估、拍賣機(jī)構(gòu)的評估、拍賣活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。”

最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“這樣規(guī)定旨對全國法院的委托評估、拍賣和變賣工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以達(dá)到委托評估、拍賣和變賣工作與審判、執(zhí)行部門分離，減少社會(huì)不良因素對審判、執(zhí)行工作干擾的目的。”

防止滋生司法腐敗隨機(jī)確定評估拍賣機(jī)構(gòu)

2004年，最高法院出臺(tái)了《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣和變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》，對拍賣機(jī)構(gòu)的選擇規(guī)定了三種方式：一是由當(dāng)事人雙方協(xié)商一致后經(jīng)人民法院審查確定的方式。二是在當(dāng)事人雙方協(xié)商不成的情況下，由人民法院召集當(dāng)事人雙方采取抽簽、搖珠等隨機(jī)的方式確定評估、拍賣機(jī)構(gòu)。三是在當(dāng)事人雙方提出申請的情況下，通過公開招標(biāo)的方式確定評估、拍賣機(jī)構(gòu)。