各地的城市建設(shè)都需要征地，征地是需要對(duì)征收的土地的使用權(quán)的所有人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償?shù)模行┤丝礈?zhǔn)了征地補(bǔ)償?shù)臅r(shí)機(jī)，趁機(jī)進(jìn)行投機(jī)取巧，企圖用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取國家征地補(bǔ)償款，騙取國家征地補(bǔ)償款通常是通過詐騙的方式獲得征地補(bǔ)償款，還有賄賂國家征地工作人員，使其不作為或者是共謀。

一、共同騙取國家征地補(bǔ)償款犯罪的二種形態(tài)

(一)共同騙取國家征地補(bǔ)償款犯罪認(rèn)定的起點(diǎn)：國家征地工作人員對(duì)他人詐騙行為是否明知?根據(jù)我國刑法規(guī)定和刑法理論，內(nèi)外勾結(jié)共同騙取國家征地補(bǔ)償款屬于共同犯罪范疇，內(nèi)外勾結(jié)的行為認(rèn)定也就必須符合共犯的特征。共同犯罪故意的判斷對(duì)內(nèi)外勾結(jié)認(rèn)定至關(guān)重要。共同犯罪故意的有無往往取決于行為人和其他犯罪人是否進(jìn)行了意思聯(lián)絡(luò)，具體到征地補(bǔ)償中，即征地工作人員對(duì)他人騙取征地補(bǔ)償款的事實(shí)是否明知。如明知，則進(jìn)人共同犯罪的判斷領(lǐng)域;不明知，則不存在共犯問題。

(二)共同騙取國家征地補(bǔ)償款犯罪的形態(tài)。國家征地工作人員對(duì)他人詐騙征地補(bǔ)償款行為具備了明知的條件下，就進(jìn)入了共同犯罪的認(rèn)定領(lǐng)域。結(jié)合其客觀行為，共同騙取國家征地補(bǔ)償款犯罪的形態(tài)有如下三種：

(1)事中明知 不作為形態(tài)。國家征地工作人員開始對(duì)他人騙取國家征地補(bǔ)償款的行為并不知情，但隨著征地工作開展而知曉，在補(bǔ)償款被騙取之前而不作為，事后收取了他人給予的感謝費(fèi)。

(2)事前明知 作為形態(tài)。國家征地工作人員在其履行職務(wù)之前，就知曉他人騙取征地補(bǔ)償款的行為而予以幫助，事后收取了他人給予的感謝費(fèi)。

(3)事前積極共謀 積極作為形態(tài)。國家征地工作人員事前積極與他人共謀騙取征地補(bǔ)償款，其職務(wù)便利是達(dá)致騙取結(jié)果的主要方式，事后收取了他人給予的感謝費(fèi)。內(nèi)外勾結(jié)的三種實(shí)踐形態(tài)都屬于共同騙取國家征地補(bǔ)償款犯罪，雖然只是程度上的差別，而這種程度上的差別卻妨礙了司法實(shí)踐中對(duì)共同貪污罪的認(rèn)定，造成了此類案件的同案不同判現(xiàn)象。

二、行為的定性：構(gòu)成要件的解讀

(一)侵犯法益的種類。法益，是指根據(jù)憲法的基本原則，由法所保護(hù)的、客觀上可能受到侵害或威脅的人的生活利益。法益具有多重功能，如刑事政策機(jī)能、違法評(píng)價(jià)機(jī)能、解釋論機(jī)能等。法益的解釋論機(jī)能是指法益具有作為違法構(gòu)成要件解釋目標(biāo)的機(jī)能

[1]入罪判斷是確定行為是否符合刑法分則規(guī)定的行為構(gòu)成的過程，而行為構(gòu)成是根據(jù)一個(gè)或多個(gè)法益來制定的，法益是行為構(gòu)成形成的基石，因此，行為符合行為構(gòu)成就意味著行為侵害了刑法所保護(hù)的法益。

[2]正是因?yàn)榉ㄒ嬖谛谭ㄒ?guī)范中占有基礎(chǔ)性和核心功能，才使得其能夠用于指導(dǎo)解釋刑法分則規(guī)定的行為構(gòu)成(也即法益的解釋論機(jī)能)，因此認(rèn)定法益是分析案件的第一步。法益的定位是一個(gè)整體性思維，結(jié)合國家征地工作人員客觀的職務(wù)行為與其主觀心態(tài)，其可能侵犯的法益有：國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性(受賄、貪污)、公共財(cái)產(chǎn)(貪污)，甚至還有國家公務(wù)的合法、公正、有效執(zhí)行及國民對(duì)此的信賴(濫用職權(quán))。因此可能涉及的罪名主要有受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪。

(二)客觀行為的法律展開。

根據(jù)司法實(shí)踐，涉案國家征地工作人員的職責(zé)一般是負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目轄區(qū)內(nèi)被征地主體申報(bào)材料及價(jià)格談判等，對(duì)最終補(bǔ)償價(jià)格的確定往往起著決定性作用。在明知他人通過詐騙方式騙取國家征地補(bǔ)償款情況下，國家征地工作人員的行為一般表現(xiàn)是：不作為地幫助他人詐騙行為、幫助詐騙行為、積極參與詐騙行為。

(三)主觀罪過的差別。罪過是指刑法規(guī)定的支配犯罪主體實(shí)施犯罪行為時(shí)的以故意和過失為基本表現(xiàn)形式的心理態(tài)度。

騙取國家征地補(bǔ)償款的行為應(yīng)該深惡痛絕，這種行為不僅影響了國家征地工作的順利進(jìn)行，阻礙了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程，還主張了社會(huì)的歪風(fēng)邪氣，比如詐騙、受賄、行賄。在征地工程中，公家征地工作人員應(yīng)該盡職盡責(zé)，嚴(yán)肅工作，民眾應(yīng)該做好監(jiān)督工作，積極舉報(bào)騙取國際征地補(bǔ)償款的惡劣行為。

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