2.1資格審查

目前，資格預(yù)審主要審查有投標(biāo)意向的法人或者其他組織是否具有完全履行合同的能力。招標(biāo)單位對投標(biāo)單位進行資格審查，可以同時審查投標(biāo)單位的業(yè)績、信譽、投標(biāo)單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。對于有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位同時投標(biāo)的，招標(biāo)單位可以采取措施，比如只允許其中一家單位進行投標(biāo)，或者在進行評標(biāo)的過程中，對于存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位的評標(biāo)得分一律乘以一個小于1的系數(shù)。通過對這種利益相關(guān)的單位限制，可以防止投標(biāo)者之間的串通投標(biāo)。

2.2評標(biāo)

建設(shè)工程招標(biāo)，既要達(dá)到擇優(yōu)選擇施工隊伍的目的，又要體現(xiàn)合理最低價原則，其關(guān)鍵是要科學(xué)合理的確定評標(biāo)標(biāo)底。對評標(biāo)方法的不斷完善，是防止不正當(dāng)競爭的必要條件。本條目擬從確定標(biāo)底的方法來探討預(yù)防不正當(dāng)競爭的方法，一般常見的有以下三種確定標(biāo)底的方法。

2.2.1評標(biāo)價均值法

以合同段投標(biāo)人的評標(biāo)價(報價)去掉一個最高價和一個最低價后，剩余評標(biāo)價的算術(shù)平均值作為標(biāo)底。評分原則:凡評標(biāo)價高于標(biāo)底3%或低于6%的均為廢標(biāo)，其余為有效評標(biāo)價，其中以低于標(biāo)底4%的評標(biāo)為最高得分，高于或低于該評標(biāo)價的按比例減分。評標(biāo)價均值法，既能避免低價搶標(biāo)，又能降低工程造價，避免泄密，但業(yè)主難以控制工程造價，易發(fā)生投標(biāo)人串通作弊，哄抬標(biāo)價.其至導(dǎo)致招標(biāo)失敗門。

2.2.2復(fù)合標(biāo)底法(加權(quán)系數(shù)法)

以業(yè)主的標(biāo)底和投標(biāo)人有效報價平均值各占一定的權(quán)重，計算出的所有值為標(biāo)底。計算式C=K}xA+KZxB，其中，Kl+KZ=1;C為復(fù)合標(biāo)底值;A為業(yè)主標(biāo)底值;B為投標(biāo)人有效報價平均值;K1為業(yè)主標(biāo)底權(quán)重系數(shù);K:為投標(biāo)人報價平均值的權(quán)重系數(shù)。評分原則:評標(biāo)價高于業(yè)主標(biāo)底10%或低于20%者為無效報價，不進入復(fù)合標(biāo)底值的計算。評標(biāo)價高于復(fù)合標(biāo)底5%及低于巧%者為廢標(biāo)，其余為有效評標(biāo)價，其中以低于復(fù)合標(biāo)底10%的評標(biāo)為最高得分，高于或低于該評標(biāo)價的按比例減分。

復(fù)合標(biāo)底法，是目前常采用的一種較理想的方法，不會泄密，削弱了編標(biāo)人員個人局限性的影響，防止串標(biāo)或低價搶標(biāo)，保證了投標(biāo)的競爭性與公正性，但由前面的計算公式可以看出，此中的復(fù)合標(biāo)底與業(yè)主標(biāo)底、投標(biāo)人報價及權(quán)重系數(shù)之間關(guān)系相當(dāng)緊密，對造價宏大的建設(shè)工程項目而言，應(yīng)慎重斟酌確定，方可顯現(xiàn)其優(yōu)勢。

2.2.3無標(biāo)底競標(biāo)法

2000年國家頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》中首次允許招標(biāo)人可以選擇最低價者中標(biāo)，這標(biāo)志著招標(biāo)工作邁入了一個新階段，鑒于傳統(tǒng)的標(biāo)底法招標(biāo)弊端的不斷顯露，在原標(biāo)底法招標(biāo)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推出了無標(biāo)底法招標(biāo)方法。無標(biāo)底報價就是招標(biāo)單位在招標(biāo)中不以標(biāo)底為基準(zhǔn)，而是將項目合同授予“其投標(biāo)書實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求而且具有最低評標(biāo)價格的投標(biāo)人”。

無標(biāo)底法投標(biāo)能最大限度地降低工程造價，節(jié)約建設(shè)投資，更有利于促進施工企業(yè)加強管理，提高人員素質(zhì)，真正體現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的道理。采用無標(biāo)底法可最大限度地減少招標(biāo)過程中的不正當(dāng)競爭行為，由于在項目招標(biāo)的全過程中，在評選結(jié)束未通過之前，任何人都不可預(yù)知誰能中標(biāo)，也不存在標(biāo)底的泄露問題，即使業(yè)主有一定的授標(biāo)意向，但也沒有十分充足的理由來否決比它報價更低的、不低于工程成本的最低價企業(yè)。使人為因素的干擾降到最低，使招標(biāo)過程更加公開、公正、公平。

2.3監(jiān)督機制職稱論文發(fā)表中心

工程招投標(biāo)活動涉及多部門、多專業(yè)，是規(guī)范化的活動，關(guān)系到不同層面的社會利益和個人利益。在全民法律意識不斷提高，而招投標(biāo)法制建設(shè)還沒有得到高度完善的情況下，招投標(biāo)活動法律關(guān)系的糾紛是常有之事。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。”對招投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理的主要任務(wù)就是:保護正當(dāng)競爭，依法查處招投標(biāo)活動中的包括不正當(dāng)競爭在內(nèi)的違法行為。認(rèn)定不正當(dāng)競爭行為的程序，一般可以是由質(zhì)疑招投標(biāo)結(jié)果及過程的招標(biāo)者或投標(biāo)者提出異議，由主管部門進行調(diào)查取證。對不正當(dāng)競爭行為的取證和認(rèn)定的主體是全國各級建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室和各地建設(shè)主管部門。建立有效的投訴、異議以及招標(biāo)投標(biāo)活動法律關(guān)系的糾紛處理機制，及時正確、合法的處理糾紛，能最大限度地提高招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人工作效率和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)社會公共效益。

實行工程招投標(biāo)的目的是為了市場競爭的公平、公開、公正。我國建設(shè)工程實行招投標(biāo)已有二十多年的歷史，它為發(fā)展、培育統(tǒng)一開放、公平競爭的建筑市場奠定了良好的基礎(chǔ)，但不正當(dāng)競爭行為的存在是不爭的事實。因此，在實施招投標(biāo)過程中，必須遵循法律法規(guī)的規(guī)定，加強政府監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機制，從根本上防止工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭，只有這樣才能確保國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受損害，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。