我國《反不正當競爭法》第七條規(guī)定:“政府及其所屬部門不得濫用行政權力,限制他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,限制其他經(jīng)營者的正當經(jīng)營活動。政府及其所屬部門不得濫用權力,限制外地商品進入本地市場,或者本地商品流向外地市場。”這是對政府及其所屬部門濫用權力,限制競爭行為的禁止性規(guī)定,它包含兩方面的內(nèi)容。
一是禁止政府及其所屬部門憑借手中的行政權力,參與市場經(jīng)濟活動。
政府及其所屬部門在市場經(jīng)濟活動中應當作為相關政策的制定者和競爭活動的裁判。
如果政府以行政權力介入市場交易,限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,就是限制了其他經(jīng)營者的正當經(jīng)營活動,從而使其指定的經(jīng)營者處在了不正當競爭的地位。
二是禁止政府及其所屬部門憑借手中的行政權力,實行地區(qū)封鎖,妨礙建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系,損害公平競爭環(huán)境。
國務院在2001年4月21日發(fā)布了《關于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》,該《規(guī)定》第四條規(guī)定:“地方各級人民政府及其所屬部門不得違反法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定,實行下列地區(qū)封鎖的行為:
1、以任何方式限定、變相限定單位和個人只能經(jīng)營、購買、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人提供的服務;
2、在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設置關卡,阻礙外地產(chǎn)品進入或者本地產(chǎn)品運出;
3、對外地產(chǎn)品或者服務設定歧視性收費項目、規(guī)定歧視性價格,或者實行歧視性收費標準;
4、對外地產(chǎn)品或者服務采取與本地同類產(chǎn)品或者服務不同的技術要求、檢驗標準,或者對外地產(chǎn)品或者服務采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施,限制外地產(chǎn)品或者服務進入本地市場;
5、采取專門針對外地產(chǎn)品或者服務的專營、專賣、審批、許可等手段,實行歧視性待遇,限制外地產(chǎn)品或者服務進入本地市場;
6、通過設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法頒布信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人參加本地的招投標活動;
7、以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人不平等的待遇等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地投資或者設立分支機構,或者對外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇,侵害其合法權益;
8、實行地區(qū)封鎖的其他行為。”
對于違反上述規(guī)定,實行地區(qū)封鎖的或者縱容、包庇地區(qū)封鎖的,或者阻撓、干預查處地區(qū)封鎖的,該《規(guī)定》第二十一條、第二十二條規(guī)定了相應的處罰原則。
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