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反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法律責(zé)任的國際比較

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-09 · 470人看過

制定和實(shí)施不同的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī),借以鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定而高效的運(yùn)行是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國家均采用的手段,法律責(zé)任的規(guī)定無疑為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行提供了良好的手段。例如,德國和日本的競(jìng)爭(zhēng)法法律責(zé)任制度有效地遏制了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,保障了公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)秩序。中國的競(jìng)爭(zhēng)法制建設(shè)起步較晚,與日德兩國相比,無論是在立法,還是在執(zhí)法方面,都缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)。

(一)與日本競(jìng)爭(zhēng)法律的比較

日本法對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為采取了以民事救濟(jì)為主刑事制裁為輔的原則,而中國法對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為采取的是以行政處罰為主輔以相應(yīng)民事救濟(jì)的原則。

在民事法律措施方面,日本《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》對(duì)所采取的民事法律措施規(guī)定比較詳盡,除了規(guī)定損害賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)之外,還廣泛地規(guī)定了停止請(qǐng)求權(quán)、恢復(fù)信用的措施,并采用過錯(cuò)責(zé)任原則。中國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》由于在《民法通則》中已對(duì)侵權(quán)行為應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任的具體形式和內(nèi)容作了比較詳盡的規(guī)定,所以對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的民事法律措施規(guī)定比較扼要,并且只規(guī)定了損害賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)。

在行政法律措施方面,中國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》采取的法律制裁措施主要是行政處罰,對(duì)所采取的行政法律措施作了比較詳盡的規(guī)定,突出了政府對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的主動(dòng)干預(yù),突出行政法律措施對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制作用。如:責(zé)令停止違法行為,行政罰款,沒收違法所得,吊銷營業(yè)執(zhí)照,裁定中標(biāo)為無效等,該法還賦予行政機(jī)關(guān)主動(dòng)追究的權(quán)力。而日本《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》作為日本民事法律中的“不法行為法”的一個(gè)組成部分,是一部民事特別法,所以該法中沒有關(guān)于行政法律措施的規(guī)定。

在刑事法律措施方面,日本《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》十分重視刑事法律措施對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制作用,對(duì)有關(guān)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任以及刑罰的尺度都作出明確具體的規(guī)定。該法第13條規(guī)定,(1)以不正當(dāng)?shù)哪康囊鹫`認(rèn)混同罪,(2)原產(chǎn)地等的虛假表示罪,(3)外國國旗等的商業(yè)性使用罪,對(duì)于該當(dāng)三者之一者,將處以三年以下的有期徒刑,或300萬日元以下的罰金。同時(shí),在從事與法人或業(yè)主的業(yè)務(wù)有關(guān)活動(dòng)中,其行為該當(dāng)上述罪名時(shí),除了對(duì)行為人處以上刑罰外,還要對(duì)其法人或業(yè)主處于1億日元以下的罰金,這體現(xiàn)了“兩罰”原則和對(duì)法人或業(yè)主重罰原則。中國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只是將刑事法律措施作為民事法律措施和行政法律措施的補(bǔ)充,僅規(guī)定了行為人在實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并且都是以中國《刑法》中已有的具體規(guī)定作為適用的根據(jù)。

(二)與德國競(jìng)爭(zhēng)法律的比較

德國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》總體上對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為設(shè)置了雙軌制制裁體系,即不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為人要承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。這一以民事制裁為主,輔之以刑事制裁的法律體系,對(duì)德國有效制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)誠實(shí)經(jīng)營者的合法權(quán)益,確保公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的正常運(yùn)行,起到了良好的作用。特別是針對(duì)幾種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,如對(duì)假冒行為,商業(yè)賄賂行為、商業(yè)誹謗行為及侵犯商業(yè)秘密行為等,直接規(guī)定了其犯罪構(gòu)成及其刑事責(zé)任,可以更有效地制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。如第17條“泄露商業(yè)秘密或經(jīng)營秘密”第1款規(guī)定:“作為商事企業(yè)的職員、工人或?qū)W徒,以競(jìng)爭(zhēng)為目的,或出于私利或?yàn)榈谌酥\利,或出于損害該企業(yè)所有人之意圖,在雇傭關(guān)系存續(xù)期間,擅自將因雇傭關(guān)系而掌握或獲取的商業(yè)秘密或經(jīng)營秘密泄漏給他人的,處三年以下監(jiān)禁或罰金。”可見,該條文在明確行為主體的身份及其主觀目的的基礎(chǔ)上,明確規(guī)定了只要有泄密行為,就可追究刑事責(zé)任,并不要求必須給擁有商業(yè)秘密的權(quán)利人造成實(shí)際損失。綜觀德國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中直接規(guī)定刑事責(zé)任的條款,對(duì)某些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,在情節(jié)要件、行為結(jié)果方面均沒有硬性要求,只要有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為,就可追究行為人的刑事責(zé)任。這有效地遏制了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,充分發(fā)揮了法律的威懾作用;同時(shí),也有力地保護(hù)了誠實(shí)經(jīng)營者的合法權(quán)益,保障了公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)秩序。

中國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》采取了不同于德國的法律控制模式,是以行政控制為主,司法控制為輔的控制模式。即行政機(jī)關(guān)擁有全面的權(quán)力,而司法機(jī)關(guān)在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的控制上,只是起一種輔助的作用。在法律責(zé)任的規(guī)定上,也多以行政法律責(zé)任為主,民事責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定相對(duì)較少。在中國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中,除了侵犯商業(yè)信譽(yù)和商品信譽(yù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)沒有規(guī)定行政責(zé)任外,其他10種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為均規(guī)定了具體的行政責(zé)任,關(guān)于民事責(zé)任的規(guī)定,只有一個(gè)條文,而對(duì)假冒行為和商業(yè)賄賂行為則規(guī)定“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。即在該法中并沒有明確、直接地規(guī)定刑事責(zé)任,而是依據(jù)中國刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。而中國刑法的一個(gè)基本原則就是罪刑法定原則,如此規(guī)定,既不能加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲罰力度,也難以適應(yīng)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的需要。

中、德、日三國雖然都同時(shí)運(yùn)用民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政責(zé)任共同構(gòu)筑法律責(zé)任制度,但對(duì)這三種法律責(zé)任形式的具體運(yùn)用存在很多差異。通過上述分析,從中可以獲得許多在立法及法律實(shí)踐方面有益的啟示,為加快完善中國競(jìng)爭(zhēng)法的建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

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