一、田地非法挖沙如何處罰
針對非法采砂的由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理,可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)?《土地管理法》的規(guī)定,違反土地管理法律法規(guī),占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的行為。
非法采砂行政處罰由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理,可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)?《土地管理法》的規(guī)定,違反土地管理法律法規(guī),占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的行為。
《土地管理法》第三十六條
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,引導(dǎo)因地制宜輪作休耕,改良土壤,提高地力,維護(hù)排灌工程設(shè)施,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和土壤污染。
《土地管理法》第三十七條
非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。?禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
二、目前河道采砂管理基本情況
河砂作為河床的組成部分;1988年,國務(wù)院頒布了《河道管理條例》。《河道管理條例》賦予水行政主管機關(guān)河道采砂管理職能。2002年,我國新修訂頒布的《水法》規(guī)定“國家實行采砂許可制度”,并授權(quán)國務(wù)院制定河道采砂許可制度實施辦法。目前,國務(wù)院《河道采砂許可制度實施辦法》尚未出臺。
河砂同時還具有礦產(chǎn)資源屬性。?“礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的,具有利用價值的,呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源”。河砂是否屬于礦產(chǎn)資源?根據(jù)《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》所符《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》的規(guī)定,河砂屬于非金屬礦產(chǎn)中的建筑用砂或者水泥配料用砂。
河砂具有河床構(gòu)成因素和國家礦產(chǎn)資源的雙重屬性,這決定了管理法規(guī)和管理體制的交叉、雙重屬性。多年來,河道采砂業(yè)主應(yīng)分別辦理《河道采砂許可證》和《采礦許可證》兩證,并繳納采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費兩種費用。根據(jù)財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》(財稅〔2016〕53號)的相關(guān)規(guī)定,從2016年7月1日起,礦產(chǎn)資源補償費的費率為0,即不再征收補償費,而是改收資源稅。2017年4月,國家財政部發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》,要求全國水利部門自2017年4月1日起停止征收河道采砂管理費,含長江河道砂石資源費。可見,有關(guān)河道采砂的行政收費已經(jīng)全面停止征收。
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