一、操作不規(guī)范的現(xiàn)象
由于建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不規(guī)范,管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因,許多建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)主要環(huán)節(jié)和程序上,都不同程度地存在操作不規(guī)范的現(xiàn)象。這種不規(guī)范不僅表現(xiàn)在施工企業(yè)投標(biāo)中出現(xiàn)"串標(biāo)"、"圍標(biāo)"現(xiàn)象,還表現(xiàn)為:發(fā)布招標(biāo)公告的媒體不符合規(guī)定;自行招標(biāo)未經(jīng)核準(zhǔn);投標(biāo)文件準(zhǔn)備時(shí)間未達(dá)到《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的最低要求;評(píng)標(biāo)專家組成不符合規(guī)定;評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容不完整;評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件載明的不一致;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)不符合要求;開標(biāo)時(shí)間與截標(biāo)時(shí)間不一致;確定中標(biāo)人程序不規(guī)范等等。
二、操作不規(guī)范的原因
產(chǎn)生上述種種現(xiàn)象的根本原因就是:招投標(biāo)市場(chǎng)仍然陰霾籠罩,缺乏公開、公平、公正的陽光。
三、解決辦法
因此、要充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)的作用,必然要求建立"陽光操作體系",公開信息、公平交易、公正管理,追求效益最大化。要克服現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制存在的局限和缺陷,就必須對(duì)工程招標(biāo)方式進(jìn)行改革,從相關(guān)法規(guī)上來限制和約束這種行為,或者建立一種新的機(jī)制,剔除在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)上的人為因素,最大限度地排除招標(biāo)投標(biāo)過程中的人為影響因素,使找關(guān)系、托人情、送禮喪失原動(dòng)力,讓招標(biāo)投標(biāo)真正體現(xiàn)公開、公平和公正的原則。
1、要加大《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的宣傳力度,向投標(biāo)人開展法制宣傳,向心存不軌者明示法律規(guī)定,大敲警鐘。招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過程,應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的規(guī)范,保證它是公開進(jìn)行的,公平合理的,《招標(biāo)投標(biāo)法》作為招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法,起到了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的奠基作用,使招投標(biāo)管理部門有法可依,招投標(biāo)活動(dòng)有法可循。
2、要盡快建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的法律體系。如:建立投標(biāo)人和投標(biāo)單位在招投標(biāo)活動(dòng)中的信用指數(shù)體系,一旦發(fā)現(xiàn)其有違法投標(biāo)行為經(jīng)查實(shí)的,即限制其直到取消其參與工程建設(shè)項(xiàng)目或物資采購項(xiàng)目的投標(biāo)資格,迫使投標(biāo)人自覺遵守"依法、誠實(shí)、信用"的經(jīng)營原則。同時(shí),要拓寬監(jiān)督渠道,建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加大對(duì)舉報(bào)違法投標(biāo)人的獎(jiǎng)勵(lì)和保密措施,用法律手段管理招投標(biāo)市場(chǎng),讓招投標(biāo)這一新生事物步入法制軌道而健康成長(zhǎng)。
3、要規(guī)范招標(biāo)程序,加強(qiáng)招標(biāo)工作的周密性。
(1)通過建立和完善有形建筑市場(chǎng),提高工程交易活動(dòng)的透明度,促進(jìn)建筑市場(chǎng)的公開競(jìng)爭(zhēng)。
(2)加強(qiáng)投標(biāo)資格預(yù)審工作。
(3)對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法從公開的形式到內(nèi)容做出嚴(yán)格規(guī)定,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法必須在招標(biāo)文件中公開載明并不得附帶投標(biāo)人難以接受的不公平的條件,一經(jīng)公開,便不得隨意更改,凡是未在招標(biāo)文件中載明的條件,一律不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
(4)正確使用標(biāo)底,合理確定和預(yù)防低于成本價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
(5)完善評(píng)標(biāo)專家管理制度。評(píng)標(biāo)委員會(huì)肩負(fù)著推薦中標(biāo)候選人或受招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人的責(zé)任,也掌握著投標(biāo)人能否中標(biāo)的決定權(quán)。
(6)規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)收費(fèi)行為。
綜上所述,在招投標(biāo)活動(dòng)中存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象,其主要原因是招投標(biāo)市場(chǎng)仍然陰霾籠罩,缺乏公開、公平、公正的陽光,因此解決方法就應(yīng)該圍繞這些原因著手。以上就是律霸網(wǎng)小編為您總結(jié)的“為什么招投標(biāo)活動(dòng)中不規(guī)范現(xiàn)象較為普遍”的相關(guān)內(nèi)容,希望這些能夠?qū)δ兴鶐椭?,若您還存在任何疑問,歡迎在本網(wǎng)進(jìn)行律師咨詢。
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