標書是招標工作時采購當事人都要遵守的具有法律效應的文件，因此邏輯性要強，不能前后矛盾，模棱兩可，用語要精煉，要用簡短...對政策法規的準確理解與執行，有利于標書制作者剔除歧視性條款，是對采購人“出錢想買什么就買什么”傳統觀念的強力阻擊

標書是整個招標最重要的一環。標書就像劇本是電影、話劇的靈魂。標書必須表達出使用單位的全部意愿，不能有疏漏。標書也是投標商投標編制投標書的依據，投標商必須對標書的內容進行實質性的響應，否則被判定為無效標(按廢棄標處理)。標書同樣也是評標最重要的依據。

1.標書的分類

1)按招標的范圍可分為國際招標書和國內的招標書。

國際招標書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準?？紤]到我國企業的外文水平，標書中常常特別說明，當中英文版本產生差異時以中文為準。

(2)按招標的標的物劃分，又可分為三大類;貨物、工程、服務。

根據具體標的物的不同還可以進一步細分。如工程類進一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學工程……。每一種具體工程的標書內容差異非常大。貨物標書也一樣，簡單貨物如糧食、石油;復雜的貨物如機床、計算機網絡。標書的差異也非常大。

2.編制標書的四項原則

a.全面反映使用單位需求的原則;

b.科學合理的原則;

c.公平競爭(不含歧視性條款)

d.維護本企業商業秘密及國家利益的原則;

全面反映使用單位的需求的原則：

我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復雜程度大，招標機構就要針對使用單位狀況、項目復雜情況，組織好使用單位、設計、專家編制好標書。做到全面反映使用單位需求。這方面我是有教訓的。舉例(略)：

科學合理的原則：技術要求商務條件必須依據充分并切合實際;技術要求根據可行性報告、技術經濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等等，否則會帶來功能浪費，多花不必

要的錢……舉例說明(略)。

公平競爭(不含歧視性條款)：招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭，通過競爭達到采購目的，才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構編制、審定標書，審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門，監督部門、監督部門管理監督招標工作，其中最重要的任務也審查標書中是否存有歧視性條款，

這是保證招標是否公平、公正的關鍵環節。

維護企業利益、政府利益的原則：招標書編制要注意維護使用單位的商業秘密，如我們給某某公司招八條電腦生產線(為了保護某某公司電腦制造技術秘密而變換圖紙)，也不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全給廣電部招寬帶網項目分包時就非常注意這個問題。