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寧波
招標文件與同一項目的合同有出入，誰是最重要的
《招標投標法》第2條規定：“在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。”從邏輯上對該條的理解是：只要在中華人民共和國境內，采用招標投標方法，即適用本法(當然，《招標投標法》第67條規定的例外應不包括在內)。
法律咨詢：我們公司有個實際問題：在招標的時候，投標文件所承諾的標準比較高，當然，這是為了能夠拿到這個標。但在簽合同的時候，和用戶達成共識，把標準降低了。
但一直有個隱憂，如果用戶又拿出原來的投標文件來，我們該如何申辯?也就是說，當招標文件與同一項目的合同有出入或矛盾的情況下，以哪個為準?
律師解答：招標文件在性質上屬于要約邀請，只是招標方所發出的一個希望他人向其發出要約的意思表示。你們公司參加投標，這在性質上屬于要約，即希望與受要約人訂立合同的意思表示，并且，一旦受要約人做出接受要約的意思表示，要約人及受此要約內容的約束，合同即告成立。但是，之后你們在簽合同的時候，又和招標方達成共識，把標準降低了，這在性質上是對原合同主要條款的變更，成立了一個新的合同。此時，約束你們雙方的是這個新的合同，已經不是之前通過招標投標中標的一系列程序所成立的那個合同了。
相關法律知識：
《招標投標法》規定了招標代理機構的性質和條件，并規定了招標代理機構和招標人的關系。目前，在招標代理機構方面存在的主要問題：
一是滿足水利工程項目招標要求的招標代理機構數量非常少，不能滿足要求;
二是現有的招標投標管理機構多數既從事著對招投標活動進行監督的工作又從事著招標代理機構的工作。因此，必須立即著手將招標代理機構的工作從現有招標投標管理機構工作中分離出來，成立專門的招標代理機構，并加以扶持，使其滿足《招標投標法》中規定的招標代理機構資格條件。
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